ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2022 року
м. Київ
справа № 817/1705/17
адміністративне провадження № К/9901/15105/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Стеценка С.Г., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України
на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2018 року (головуючий суддя Іваненко Т.В.)
у справі №817/1705/17
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Захід-Схід-Енерго»
до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області
про зобов`язання вчинити певні дії
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід-Схід-Енерго» звернулось до суду з позовом до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області про зобов`язання вчинення певних дій.
2. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 позов задоволено повністю.
3. Державною архітектурно-будівельною інспекцією України подано апеляційну скаргу на вказане рішення суду першої інстанції.
4. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018 апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України повернуто скаржнику без розгляду.
4.1. Постановляючи оскаржувану ухвалу суд апеляційної інстанції виходив з того, що з урахуванням норм підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), статті 186 КАС України (в редакції, що діяла до 15.12.2017), відповідачу апеляційну скаргу слід було подати через суд першої інстанції. Проте, оскільки таку апеляційну скаргу подано безпосередньо до суду апеляційної інстанції, то вона підлягала поверненню скаржнику без розгляду.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
5. Відповідачем подано касаційну скаргу на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018, в якій просить її скасувати і передати справу для подовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
5.1. Аргументи скаржника на обґрунтування доводів касаційної скарги зводяться до порушення судом попередньої інстанції норм процесуального права. Зокрема, скаржник наголошує, що підпункт 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачає альтернативу щодо порядку подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, як це передбачено статтею 297 КАС України, або через суд першої інстанції.
6. У відзиві на касаційну скаргу позивач просив залишити оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції без змін. Зазначив, що ухвалу суду апеляційної інстанції постановлено з дотриманням норм процесуального права.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції:
7. Згідно з частиною 1 статтею 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
8. Водночас, підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
9. Частиною 1 статті 186 КАС України (в редакції, що діяла до 15.12.2017, тобто, до набрання чинності новою редакцією Кодексу) визначено, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.