Постанова
Іменем України
06 червня 2022 року
м. Київ
справа № 725/2114/20-ц
провадження № 61-2494св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Хопти С. Ф. (суддя-доповідач), Синельникова Є. В., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач (відповідач за зустрічним позовом)- Чернівецька міська рада Чернівецької області,
відповідач (позивач за зустрічним позовом)- ОСОБА_1 ,
відповідач за зустрічним позовом- відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 12 листопада 2020 року у складі судді Нестеренко Є. В. та постанову Чернівецького апеляційного суду від 13 січня 2021 року у складі колегії суддів: Перепелюк І. Б., Височанської Н. К., Литвинюк І. М.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2020 року Чернівецька міська рада Чернівецької області звернулася з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.
Позовну заяву мотивовано тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27 лютого 2020 року № 202102116, на підставі ухвали Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20 грудня 2005 року за адресою: будинок АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 було зареєстровано право власності на приміщення складу літ. «Б» площею 247,0 кв. м, приміщення складу літ. «Г» площею 60,3 кв. м, виробничі приміщення в літ. «Е» площею 471,9 кв. м. Дата реєстрації - 31 травня 2007 року.
20 лютого 2008 року на підставі рішення Чернівецької міської ради Чернівецької області від 27 грудня 2007 року № 480 (пункт 28.6) між Чернівецькою міською радою Чернівецької області та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 4547, згідно з яким останньому надано в орендне користування земельну ділянку по АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1201 га, кадастровий номер 7310136300:31:001:0087 для обслуговування виробничих будівель до 01 січня 2012 року.
Чернівецька міська рада Чернівецької області зазначала, що реєстрація зазначеної вище земельної ділянки в Державному земельному кадастрі відбулась 09 квітня 2008 року. Право власності на цю земельну ділянку за Чернівецькою міською радою Чернівецької області зареєстровано 08 лютого 2014 року.
На підставі рішення Чернівецької міської ради Чернівецької області від 23 лютого 2012 року № 427 та додатковим договором від 19 березня 2012 року договір оренди поновлений до 23 лютого 2017 року.
У подальшому, у зв`язку із незгодою ОСОБА_1 та припиненням його підприємницької діяльності, договір оренди землі від 20 лютого 2008 року № 4547 поновлений не був.
Чернівецька міська рада Чернівецької області зазначала, що відповідач у період з 24 лютого 2017 року по 25 лютого 2020 року не сплачував за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, унаслідок чого зберіг у себе майно - грошові кошти, які підлягають стягненню відповідно до статей 1212-1214 ЦК України у судовому порядку.
Ураховуючи викладене, Чернівецька міська рада Чернівецької області, просила суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецької міської ради Чернівецької області безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 206 587,87 грн, а також вирішити питання про розподіл судових витрат.
У липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зустрічним позовом до Чернівецької міської ради Чернівецької області та відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради про скасування запису про реєстрацію права комунальної власності та вилучення його з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Зустрічний позов мотивовано тим, що право комунальної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 зареєстровано державним реєстратором з порушенням положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV.
ОСОБА_1 зазначав, що підставою для внесення запису про право власності № 4612949 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, який підтверджує право комунальної власності Чернівецької міської ради Чернівецької області на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , є рішення 20 сесії VI скликання Чернівецької міської ради Чернівецької області від 23 лютого 2012 року № 427.
Проте, відповідно до зазначеного вище рішення сесія Чернівецької міської ради Чернівецької області вирішувала питання щодо надання юридичним особам та підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін у рішення міської ради з цих питань.
Вказане рішення органу місцевого самоврядування, на думку ОСОБА_1 , не вирішувало питань, пов`язаних з правом власності на земельну ділянку площею 0,1201 га, кадастровий номер 7310136300:31:001:0087, з цільовим призначенням для обслуговування виробничих будівель, що розташована по АДРЕСА_1 .
У зв`язку із цим позивач за зустрічним позовом вважав, що запис з номером № 4612949 про реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,1201 га по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 7310136300:31:001:0087, вчинено державним реєстратором на підставі документу, який не надавав змоги встановити відповідність заявленого права документу, що його посвідчує.
Разом із цим, зазначав, що товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецький фурнітурно-механічний завод» (далі - ТОВ «Чернівецький фурнітурно-механічний завод») на підставі договору купівлі-продажу від 30 грудня 1993 року № КП-13 набуло у приватну власність нерухоме майно (будівлі і споруди) разом із земельною ділянкою державного підприємства «Чернівецький фурнітурний завод» (далі - ДП «Чернівецький фурнітурний завод»). Єдиний майновий комплекс ДП «Чернівецький фурнітурний завод» разом із земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , на якій він знаходився, було набуто в процесі малої приватизації державного майна ТОВ «Чернівецькій фурнітурно-механічний завод» шляхом викупу у відповідності до положень статті 3 Закону України від 06 березня 1992 року № 2171-XII.
24 листопада 2000 року на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Скутар С. В., за реєстровим № 2918, майно ТОВ «Чернівецький фурнітурно-механічний завод» перейшло у спільну часткову власність по 25/100 ідеальної частки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 кожному.
ОСОБА_1 зазначав, що ухвалою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20 грудня 2005 року у цивільній справі № 2-36/2005 було поділено в натурі нерухоме майно по АДРЕСА_1 між співвласниками та припинено право спільної часткової власності.
Разом із цим, зазначав, що спірна земельна ділянка, на якій знаходиться належне йому на праві власності нерухоме майно, не належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Чернівців, оскільки право на постійне користування цією земельною ділянкою державної власності перейшло внаслідок приватизації державного майна до ТОВ «Чернівецький фурнітурно-механічний завод», та в подальшому у відповідності до положень статті 30 ЗК України (у редакції від 12 липня 2000 року) внаслідок переходу права власності на будівлі перейшло і право постійного користування землею до нього та інших співвласників нерухомого майна, а саме ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
Ураховуючи викладене, ОСОБА_1 , просив суд скасувати у Державному реєстрі речових прав та майно запис від 08 лютого 2014 року № 4612949 про реєстрацію права комунальної власності за Чернівецькою міською радою Чернівецької області на земельну ділянку площею 0,1201 га по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 7310136300:31:001:0087 та вилучити його з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 12 листопада 2020 року у задоволенні позовних вимог Чернівецької міської ради Чернівецької області відмовлено у повному обсязі. У задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано відсутністю правових підстав для задоволення позовних вимог Чернівецької міської ради Чернівецької області, оскільки ОСОБА_1 , як власник об`єкта нерухомості, законно користується земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти нерухомого майна, тому підстави для стягнення з нього безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати відсутні.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив із того, що реєстратором дотримано вимог частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» й встановлено відповідність заявлених прав та поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, оскільки спірна земельна ділянка належить до комунальної власності.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Чернівецького апеляційного суду від 13 січня 2021 року апеляційну скаргу Чернівецької міської ради Чернівецької області задоволено. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівців від 12 листопада 2020 року у частині відмови у задоволенні позову Чернівецької міської ради Чернівецької міської ради Чернівецької області скасовано і в цій частині ухвалено нове судове рішення, яким позов Чернівецької міської ради Чернівецької області задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Чернівецької міської ради Чернівецької області безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у розмірі 206 587,87 грн. Вирішено питання про розподіл судових витрат. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що відповідач, як покупець нерухомого майна, яке розташовано на спірній земельній ділянці, не уклавши відповідного договору оренди з її власником та не здійснивши державної реєстрації такого права, фактично користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв`язку із цим, на думку суду апеляційної інстанції, наявні правові підстави для задоволення позовних вимог Чернівецької міської ради Чернівецької області щодо стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.
Разом із цим, суд апеляційної інстанції виходив із відсутності правових підстав для задоволення зустрічних позовних вимог щодо скасування запису про реєстрацію права комунальної власності та вилучення його з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, оскільки реєстратором дотримано вимоги частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, оскільки вказана земельна ділянка належить до комунальної власності.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі, поданій у лютому 2021 року до Верховного Суду, ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції у частині відмови у задоволенні його зустрічного позову, ухвалити нове судове рішення про задоволення зустрічного позову, а також скасувати постанову суду апеляційної інстанції у частині задоволення первісного позову Чернівецької міської ради Чернівецької області та залишити в силі рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні первісного позову.
Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій є незаконними, необґрунтованими й такими, що ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права.
На думку ОСОБА_1 , суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 04 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16 та від 05 грудня 2018 року у справі № 713/1817/16.
Також заявник вважає, що запис № 4612949 про реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,1201 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 7310136300:31:001:0087, вчинено на підставі документу, який не надавав змоги державному реєстратору встановити відповідність заявленого права документу, що його посвідчує. Рішення 20 сесії VІ скликання Чернівецької міської ради Чернівецької області від 23 лютого 2012 року № 427 не є документом, що посвідчує право комунальної власності позивача на спірну земельну ділянку.
На думку ОСОБА_1 , висновок суду першої та апеляційної інстанцій про дотримання державним реєстратором вимог Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» при реєстрації права комунальної власності на спірну земельну ділянку не відповідає фактичним обставинам, матеріалам справи та письмовим доказам, що досліджувались у судовому засіданні.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 04 червня 2021 року відкрито касаційне провадження та витребувано матеріали цивільної справи № 725/2114/20-ц із Першотравневого районного суду м. Чернівців. Зупинено виконання постанови Чернівецького апеляційного суду від 13 січня 2021 року.
У червні 2021 року справа надійшла до Верховного Суду.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У червні 2021 року до Верховного Суду надійшов відзив Чернівецької міської ради Чернівецької області на касаційну скаргу у якому зазначено, що оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27 лютого 2020 року № 202102116 на підставі ухвали Першотравневого районного суду м. Чернівців від 20 грудня 2005 року, 31 травня 2007 року за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на приміщення складу літ. «Б» площею 247,0 кв. м, приміщення складу літ. «Г» площею 60,3 кв. м, виробничі приміщення літ. «Е» площею 471,9 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до пункту 28.6 рішення Чернівецької міської ради Чернівецької області від 27 грудня 2007 року № 480 приватному підприємцеві ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,1201 га до 01 січня 2012 року для обслуговування виробничих приміщень.
20 лютого 2008 року на підставі рішення Чернівецької міської ради Чернівецької області від 27 грудня 2007 року № 480 між Чернівецькою міською радою Чернівецької області та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 4547, згідно з яким, останньому надано в орендне користування земельну ділянку по АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1201 га, кадастровий номер 7310136300:31:001:0087 для обслуговування виробничих будівель до 01 січня 2012 року.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20 грудня 2019 року № НВ-7305122152019 реєстрація зазначеної вище земельної ділянки в Державному земельному кадастрі відбулась 09 квітня 2008 року.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22 квітня 2020 року № 207304693 право власності на зазначену вище земельну ділянку за Чернівецькою міською радою Чернівецької області зареєстровано 08 лютого 2014 року.
Рішенням Чернівецької міської ради Чернівецької області від 23 лютого 2012 року № 427 та додатковим договором, укладеним 19 березня 2012 року між Чернівецької міською радою Чернівецької області та ОСОБА_1 , договір оренди поновлений до 23 лютого 2017 року.
Листом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 03 січня 2017 року ОСОБА_1 було повідомлено щодо наміру повідомлення ним про продовження договору оренди земельної ділянки.
Договір оренди землі від 20 лютого 2008 року № 4547 поновлений не був.
Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 1201 кв. м, кадастровий номер 7310136600:13:001:0087, що розташована на АДРЕСА_1 , становить 2 291 556,000 грн.