Постанова
Іменем України
31 травня 2022 року
м. Київ
справа № 588/2034/20
провадження № 61-20337св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Хопти С. Ф.,
Шиповича В. В. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - Тростянецька міська рада Сумської області,
відповідач - ОСОБА_1,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якого діє адвокат Собина Павло Миколайович, на рішення Тростянецького районного суду Сумської області, у складі судді Огієнка О. О., від 30 липня 2021 року та постанову Сумського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Левченко Т. А.,
Собини О. І., Ткачук С. С., від 11 листопада 2021 року,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2020 року Тростянецька міська рада Сумської області (далі - міська рада) звернулась до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів та визнання укладеним договору оренди земельної ділянки.
Позов мотивовано тим, що міська рада є власником земельної ділянки, площею 1,67 га, кадастровий номер 5925010100:00:031:0567, АДРЕСА_1 .
Рішенням Тростянецького районного суду Сумської області від 03 вересня 2014 року у справі № 588/639/14-ц визнано дійсним договір купівлі-продажу від 12 липня 2012 року, укладений між ОСОБА_1 та підприємством "Хлібокомбінат" Тростянецької районної спілки споживчих товариств, а також визнано право власності за відповідачем на основні засоби: будівлю хлібзаводу, будівлю прохідної, електропідстанцію, вбиральню, насосну з артсвердловиною, огорожу та вагову, які розташовуються по АДРЕСА_1 .
12 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до позивача щодо надання в оренду земельної ділянки для виробництва мінеральних вод та інших безалкогольних напоїв, на підставі якої було прийнято рішення міської ради № 23 від 21 січня 2016 року про передачу відповідачу в оренду вказаної земельної ділянки для виробництва мінеральних вод та інших безалкогольних напоїв. Однак до цього часу договір оренди відповідачем не підписано.
Загальна сума коштів, яку фактичний користувач зберіг у себе і мав повернути власнику землі, за період з вересня 2017 року по серпень
2020 року (включно) складає 319 643,01 грн.
Посилаючись на викладене, Тростянецька міська рада просила суд стягнути з ОСОБА_1 безпідставно збережені ним кошти за користування земельною ділянкою, кадастровий номер 5925010100:00:031:0567, яка розташована по АДРЕСА_1, в розмірі 319 643,01 грн; вважати укладеним з моменту вступу рішення суду в законну силу договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер 5925010100:00:031:0567, між Тростянецькою міською радою та
ОСОБА_1, на запропонованих у позовній заяві умовах.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень
Рішенням Тростянецького районного суду Сумської області від 30 липня 2021 року позов Тростянецької міської ради задоволено частково.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Тростянецької міської ради безпідставно збережені ним кошти на користування земельною ділянкою, кадастровий номер 5925010100:00:031:0567, яка розташована по
АДРЕСА_1, за період з вересня
2017 року по серпень 2020 року в розмірі 319 643,01 грн. Вирішено питання розподілу судових витрат. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Рішення Тростянецького районного суду Сумської області від 30 липня
2021 року оскаржено в апеляційному порядку представником ОСОБА_1 в частині задоволених позовних вимог про стягнення безпідставно збережених коштів.
Постановою Сумського апеляційного суду від 11 листопада 2021 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Тростянецького районного суду Сумської області від 30 липня
2021 року в оскарженій частині залишено без змін.
Апеляційний суд погодився із висновком районного суду про те, що за відсутності договору оренди, відповідач є фактичним користувачем земельної ділянки, яка перебуває в комунальній власності, а тому наявні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача суми безпідставно збережених коштів за користування вказаною земельною ділянкою.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі представник ОСОБА_1 - адвокат Собина П. М., посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить оскаржені судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
11 грудня 2021 року представник ОСОБА_1 - адвокат Собина П. М. подав касаційну скаргу на рішення Тростянецького районного суду Сумської області від 30 липня 2021 року та постанову Сумського апеляційного суду від 11 листопада 2021 року.
Ухвалою Верховного Суду від 26 січня 2022 року відкрито касаційне провадження та витребувано матеріали справи з міськрайонного суду.
У лютому 2022 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 26 травня 2022 року справу призначено до розгляду у складі колегії із п`яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Підставою касаційного оскарження заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду
від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада
2018 року у справі № 922/3412/17, від 04 грудня 2018 року у справі № 917/1739/17 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Крім того, вказує на порушення судами норм процесуального права та наявність підстав, передбачених пунктом 5 частини першої та пунктами 1, 4 частини третьої статті 411 ЦПК України, для скасування оскаржених судових рішень.
Зазначає, що судом без участі відповідача та його представника були долучені до матеріалів справи докази звернення ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки, які не були направленні відповідачу. У подальшому зазначені докази були використанні апеляційним судом для спростування доводів апеляційної скарги відповідача.
Суди попередніх інстанцій не врахували, що відповідач повинен був сплачувати грошові кошти за фактичне користування земельною ділянкою. Вважає, що суди неправильно розрахували суму безпідставно збережених коштів, застосувавши для її визначення розрахункову площу 1,67 га, яка є більшою ніж фактична площа земельних ділянок під нерухомим майном відповідача. Наголошує, що земельна ділянка до цього перебувала у користуванні підприємства "Хілобокомбінат", яке не укладало договору оренди земельної ділянки, більша частини якої є вільною від забудов.
Земельна ділянка була сформована за клопотанням підприємства "Хілобокомбінат" від 22 серпня 2012 року, тоді як вказане підприємство вже не мало на це право, оскільки відчужило об`єкти нерухомості на підставі договору купівлі-продажу від 12 липня 2012 року.
Звертає увагу, що ОСОБА_1 звертався до позивача з проханням зменшити площу земельної ділянки. Вважає посилання апеляційного суду на неявку відповідача до Тростянецької міської ради для розгляду питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку, площею 0,4 га, такими, що не відповідають дійсності.
Суди попередніх інстанцій безпідставно послались на нормативно-грошову оцінку землі встановлену для виробництва мінеральних вод та інших безалкогольних напоїв, оскільки у справі відсутні докази використання земельної ділянки за вказаним цільовим призначенням.
Наголошує, що апеляційний суд розглянув справу за відсутності представника відповідача, який подав заяву про відкладення судового засідання у зв`язку із зайнятістю у судовому засіданні в кримінальній справі, дата якого була погоджена завчасно. При цьому апеляційний суд визначив дату судового засідання на власний розсуд.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У лютому 2022 року Тростянецька міська рада подала відзив на касаційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваних судових рішень, просить касаційну скаргу залишити без задоволення.
Звертає увагу, що використання відповідачем земельної ділянки,
площею 1,67 га, підтверджено актом обстеження від 03 вересня 2020 року, яким було зафіксовано знаходження майна, належного відповідачу, на земельній ділянці з кадастровим номером 5925010100:00:031:0567, межі якої співпадають з розташуванням паркану.
Докази звернення ОСОБА_1 з приводу надання в оренду земельної ділянки, які були долучені судом першої інстанції, надсилались відповідачу ще до початку судового розгляду та їх зміст відомий всім учасникам справи.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішенням Тростянецького районного суду Сумської області від 03 вересня 2014 року (набрало законної сили 16 вересня 2014 року) у справі
№ 588/639/14-ц визнано дійсним договір купівлі-продажу основних засобів, укладений 12 липня 2012 року між ОСОБА_1 та підприємством "Хлібокомбінат" Тростянецької районної спілки споживчих товариств. Визнано за ОСОБА_1 право власності на основні засоби: на будівлю хлібзаводу, будівлю прохідної, електропідстанцію, вбиральню, насосну з артсвердловиною, огорожу та вагову, які розташовані по
АДРЕСА_1 .
Вказане нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, площею 1,67 га, з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 5925010100:00:031:0567, право власності на яку зареєстровано за Тростянецькою міською радою Сумської області 29 квітня 2015 року.
21 січня 2016 року Тростянецька міська рада на підставі поданої
ОСОБА_1 заяви від 12 січня 2016 року прийняла рішення про передачу йому в оренду земельної ділянки, загальною площею 1,67 га, кадастровий номер 5925010100:00:031:0567, строком на 49 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробництво мінеральних вод та інших безалкогольних напоїв).
ОСОБА_1 зобов`язано укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки в місячний строк з дати прийняття цього рішення та зареєструвати право оренди.
Договір оренди вказаної земельної ділянки ОСОБА_1 не укладено, а право оренди не зареєстроване.
Згідно акту обстеження земельної ділянки від 06 листопада 2018 року земельна ділянка кадастровий номер 5925010100:00:031:0567, площею
1,67 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 огороджена по периметру бетонним парканом із залізними воротами.
06 серпня 2020 року рішенням Тростянецької міської ради № 275 утворено комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.
ОСОБА_1 було запрошено на засідання вказаної комісії на 03 вересня 2020 року, на яке він не з`явився.
Згідно акту від 03 вересня 2020 року та доданих до нього фотознімків, комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам було проведено обстеження земельної ділянки, кадастровий номер 5925010100:00:031:0567, площею 1,67 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, та за результатами обстеження встановлено, що зазначена земельна ділянка оточена по усьому периметру бетонним парканом із залізними воротами. На момент проведення обстеження ворота та вхідні двері до приміщення прохідної замкнені. Вздовж будівлі хлібозаводу, між бетонним парканом та стіною зазначеної будівлі на земельній ділянці розташовані
18 дерев`яних вуликів. Навколо будівлі хлібозаводу на поверхні ґрунту та на поверхні трави наявні стійкі, накатані сліди у вигляді двох колій, схожі на сліди від коліс транспортного засобу. З правого боку будівлі хлібозаводу, за вищезазначеними коліями, наявні 16 дерев`яних вуликів. Далі, по ходу будівлі на ґрунті розміщені ще близько 80 дерев`яних вуликів.
03 вересня 2020 року комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам складено акт № 1-20, відповідно до якого сума коштів, яку фактичний користувач зберіг у себе і мав повернути власнику відповідно до розрахунку складає 319 643,01 грн, а саме: із вересня 2017 року по грудень 2017 року 27 595,08 грн; січень 2018 року -
6 898,77 грн; лютий-грудень 2018 року - 101 181,96 грн; січень-грудень
2019 року - 110 380,32 грн; січень-серпень 2020 року - 73 586,88 грн.
Рішенням Тростянецької міської ради № 321 від 09 вересня 2020 року затверджено вказаний акт з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам разом із повідомленням про пропозицію сплатити збитки у місячний термін після прийняття цього рішення.