ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 травня 2022 року
м. Київ
cправа № 914/2920/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Кондратова І.Д. - головуючий, судді - Губенко Н.М., Стратієнко Л.В.,
за участю секретаря судового засідання Коровай Л.В.,
за участю представників учасників справи:
-представника відповідача 1: Турчиняк Ярослав Ігорович;
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»
на рішення Господарського суду Львівської області
(суддя - Крупник Р.В.)
від 17.06.2021
та постанову Західного апеляційного господарського суду
(головуючий - Орищин Г.В., судді - Галушко Н.А., Желік М.Б.)
від 23.09.2021
у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Євролігал Партнерз»
до: 1. Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»,
2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут»
про скасування акта про порушення, скасування рішення комісії АТ «Оператор ГРМ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ, зобов`язання здійснити перерахунок заборгованості, скасування вчинених донарахувань за газопостачання за граничними об`ємами споживання,
1. Короткий зміст позовних вимог та заперечень
1.1. У листопаді 2020 року Закрите акціонерне товариство «Євролігал Партнерз» (надалі - ЗАТ «Євролігал Партнерз», позивач) звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (надалі - АТ «Львівгаз», відповідач 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» (надалі - ТОВ «Львівгаз збут», відповідач 2) про скасування акта про порушення Городоцької дільниці Яворівського відділення АТ «Львівгаз» №004138 від 07.08.2019, скасування рішення комісії АТ «Оператор ГРМ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ від 17.10.2019, зобов`язання здійснити перерахунок заборгованості за постачання природного газу в період з 20.12.2018 по 04.11.2020 та скасування вчинених донарахувань за спожитий газ в сумі 68 233,43 грн та за розподіл (доставку) природного газу в сумі 1 213,88 грн.
1.2. Позов обґрунтовано тим, що позивач довідався із листа відповідача 1 про те, що в нього наявна заборгованість по сплаті за газ за адресою житлового будинку, який є у власності позивача з грудня 2018 року. Підставою для нарахування заборгованості слугувало те, що на адресу житлового будинку Городоцькою дільницею Яворівського відділення АТ «Львівгаз» було направлено повідомлення про необхідність забезпечення доступу до будинку для контрольного зняття показників лічильника, однак, споживач у відділення не з`явився і не забезпечив доступу до приладу обліку, про що представником оператора ГРМ було складено акт, в якому зазначено, що йому відмовлено в доступі до об`єкта споживача, у зв`язку з чим представник оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показників лічильника газу. Вказані обставини стали підставою для прийняття центральною комісією АТ «Львівгаз» 17.10.2019 рішення, яким визначено, що з 07.08.2019 до моменту контрольного зняття показів газового лічильника нарахування за газ буде проводитися за граничними об`ємами споживання природного газу. Разом з тим, позивач зазначає, що його не було повідомлено про засідання комісії та розгляд акта про порушення, акт №004138 від 07.08.2019 та рішення від 17.10.2019 є такими, що складені з порушенням.
1.3. У відзиві на позовну заяву відповідач 2 проти задоволення позову заперечував, зазначаючи такі доводи:
- споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків;
- за виявлене порушення визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника.
2. Фактичні обставини справи, установлені судами
2.1. 20.12.2018 на підставі укладеного договору купівлі-продажу №4665 ЗАТ «Євролігал Партнерз» стало власником житлового будинку, загальною площею 535,9 кв.м, що знаходиться за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р -н, с. Конопниця, вул. Шептицького, 11, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №188613936 від 13.11.2019.
2.2. З вказаної довідки вбачається, що попереднім власником вищезазначеного житлового будинку була громадянка ОСОБА_1 (право власності набула 20.11.2015), а до цього з 30.08.2005 власницею житлового будинку була ОСОБА_2 .
2.3. Судами також встановлено, що між позивачем та відповідачем 1 відсутній письмовий договір розподілу природного газу, однак, вказане не свідчить про відсутність договірних відносин між сторонами, оскільки на момент набуття позивачем права власності на житловий будинок діяла постанова НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», п. 1.3 котрого передбачено, що фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за встановленою формою та/або сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
2.4. Позивачем зазначено та не заперечується відповідачем 1, що позивачем здійснювалися оплати за послуги з газопостачання.
2.5. 17.07.2019 відповідач 1 направив громадянці ОСОБА_2 повідомлення №790-U-8078-0719 про зміну встановленого режиму нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу, в якому зазначив, що згідно з розділом Х пункту 6 Кодексу ГРМ, споживач зобов`язаний допустити уповноважених представників оператора ГРМ на власну територію (у приміщення), де встановлений лічильник газу та газовикористовуюче обладнання для зняття показників. Крім цього, у вказаному повідомленні відповідач 1 просив громадянку ОСОБА_2 з`явитися у строк до 30.07.2019 до його відділення для надання показів лічильника.
2.6. 07.08.2019 працівниками відповідача 1 складено акт про порушення №004138, яким встановлено порушення Кодексу ГРМ: відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показів лічильника газу.
2.7. З вказаного акта вбачається, що такий підписаний представниками відповідача 1 та головою сільської ради С.І. Питько, оскільки споживач ОСОБА_2 була відсутня при його складанні.
2.8. Квитанцією №8150003516173 підтверджується, що 08.08.2019 відповідач 1 направив акт про порушення №004138 на адресу ОСОБА_2 .
2.9. 17.10.2019 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу, на котрому прийнято рішення визначати об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання газу згідно акта про порушення №004138 від 07.08.2019 по споживачу ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з протоколу №35/10-Н від 17.10.2019.
2.10. Про акт від 07.08.2019 та рішення від 17.10.2019 позивачу стало відомо в грудні 2019 року з листа відповідача 1 за № 79008-Лв-12540-1219 від 10.12.2019.
2.11. Жодною із сторін не заперечується та обставина, що 18.01.2020 позивач забезпечив доступ до лічильника газу під час якого, відповідач 1 здійснив фотофіксацію показів лічильника і нарахування за граничними об`ємами було припинено.
2.12. Також, в січні 2020 року позивач звертався до відповідача 1 з листом №31/01-2 від 31.01.2020, в якому просив переглянути прийняте рішення від 17.10.2019 та скасувати проведені нарахування за газ за граничними об`ємами споживання, проте вказаний лист залишено без задоволення.
2.13. Рішенням від 17.10.2019 нарахування за період з 07.08.2019 по 17.01.2020 у розмірі 64 826,89 грн здійснено по споживачу ОСОБА_2 , проте рахунок було виставлено саме позивачу.
2.14. Не погоджуючись із здійсненим донарахуванням, позивач звернувся з цим позовом.
3. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3.1. Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.06.2021, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 23.09.2021, позов задоволено частково. Зобов`язано відповідача 1 здійснити перерахунок заборгованості за постачання позивачу природного газу в період з 07.08.2019 по 17.01.2020 та скасовано вчинені донарахування за газопостачання за граничними об`ємами споживання природного газу в загальних сумах за спожитий газ в сумі 64 826,89 грн. Закрито провадження у справі в частині позовної вимоги про скасування акта Городоцької дільниці Яворівської відділення АТ «Львівгаз» від 07.08.2019 № 004138 про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ від 17.10.2019. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Судові витрати у сумі 2 102,00 грн покладено на відповідача 1.
3.2. Суди виходили з таких обставин:
- складений працівниками відповідача 1 акт про порушення №004138 від 07.08.2021 є лише фіксацією порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання вимог Кодексу ГРМ (відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу), тому оскарження лише факту складення такого акта, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав;
- рішення комісії АТ «Оператор ГРС «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ від 17.10.2019 не стосується прав та обов`язків позивача - ЗАТ «Євролігал Партнерз» та не порушує прав останнього;
- недотримання новим споживачем вимог п. 6 гл. 3 розд. VІ Кодексу ГРМ не свідчить про те, що акти чи рішення, складені відносно попереднього споживача, вважаються чинними та можуть застосовуватися до нового;
- положення Кодексу ГРМ покладають ризик несприятливих наслідків неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про остаточне припинення користування природним газом саме на попереднього споживача, а не нового;
- позивач є юридичною особою та згідно з п. 4 гл. 1 розд. І Кодексу ГРМ не належить до побутових. В той же час, порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим врегульовано главою 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ;
- позивачу було здійснено донарахування у розмірі 64 826,89 грн за відсутності складеного щодо нього акту про порушення та рішення про задоволення цього акту;
- обраний позивачем спосіб шляхом зобов`язання відповідача 1 здійснити перерахунок заборгованості за постачання природного газу та скасувати вчинені донарахування є належним та ефективним, оскільки призведе до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду;
- ТОВ «Львівгаз збут» є неналежним відповідачем у справі, оскільки не вчиняє дії щодо здійснення донарахування обсягів природного газу, так як це віднесено до компетенції відповідача 1. Відповідач 2 лише здійснює діяльність з постачання природного газу, згідно з виданою ліцензією відповідно до постанови НКРЕКП «Про видачу ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом ТОВ «Львівгаз збут» від 04.06.2015 №1682.
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу. Підстава (підстави) відкриття касаційного провадження
4.1. 29.10.2021 відповідач 1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення судів попередніх інстанцій скасувати та передати справу на новий розгляд.
4.2. 10.12.2021 скаржник надіслав суду заяву про усунення недоліків, до якої додав уточнену редакцію касаційної скарги та докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції, а саме 12.10.2021.