ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 травня 2022 року
м. Київ
cправа № 903/775/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Малашенкової Т.М. (головуючий), Булгакової І.В., Львова Б.Ю.
за участю секретаря судового засідання Барвіцької М.Т.,
представників учасників справи:
позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" (далі - Оператор ГТС, позивач, скаржник) - Хромов О.В. (адвокат), Перцова О.І. (адвокат),
відповідача - Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Волиньгаз" (далі - АТ "Волиньгаз", відповідач) - Дороніна О.М. (адвокат),
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) - не з`явився
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Оператора ГТС
на рішення Господарського суду Волинської області від 17.06.2021 (головуючий - суддя Слободян О.Г.) та
постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.10.2021 (головуючий - суддя Дужич С.П, судді: Коломис В.В., Тимошенко О.М.)
у справі №903/775/20
за позовом Оператора ГТС
до АТ "Волиньгаз",
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: НКРЕКП,
про стягнення 7 544 166,02 грн.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Вступ
Спір у справі виник щодо наявності/відсутності підстав для стягнення з АТ "Волиньгаз" на користь Оператор ГТС заборгованості з оплати за негативні щодобові небаланси.
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Оператор ГТС звернувся до суду з позовом про стягнення з АТ "Волиньгаз" заборгованості з оплати за негативні щодобові небаланси за січень 2020 року; пені; 3% річних та інфляційних втрат.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобов`язань з компенсації добових небалансів природного газу, які мають бути сплачені відповідачем на підставі договору транспортування природного газу за виставленими Оператором ГТС рахунками.
2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
2.1. Рішенням Господарського суду Волинської області від 17.06.2021, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.10.2021, закрито провадження у справі в частині стягнення основної заборгованості; відмовлено у задоволенні позову в частині пені; 3% річних та інфляційних втрат. Стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Оператор ГТС звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Волинської області від 17.06.2021 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.10.2021 у справі №903/775/20 в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо стягнення 699 229,36 грн - пені, 151 681,86 грн - 3% відсотків річних та 71 511,75 грн - інфляційних втрат; ухвалити в цій частині нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
4. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. із посиланням на пункт 3 частини другої статті 287 ГПК України скаржник вказує на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме щодо застосування пункту 5 глави 1 розділу І, пунктів 1, 2, 3 глави 3 розділу IV, пунктів 17,19 глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС у подібних правовідносинах;
4.2. із посиланням на пункт 4 частини другої статті 287 ГПК України скаржник оскаржує судові рішення у даній справі з підстав, передбачених пунктами 1, 3 частини третьої статті 310 цього Кодексу, оскільки судами попередніх інстанцій не були досліджені зібрані у справі докази, зокрема судами в оскаржуваних судових рішеннях взагалі не було проаналізовано (досліджено) умови пунктів 2.8, 19.1., 19.2. Договору, надані позивачем реєстр файлів щодо направлення відповідачу акту та рахунку через інформаційну платформу, банківським випискам щодо оплати відповідачем заборгованості поза межами строків визначених умовами Договору.
5. Позиція інших учасників справи
5.1. У відзиві на касаційну скаргу АТ "Волиньгаз" заперечує проти доводів скаржника, зазначаючи про їх незаконність та необґрунтованість, і просить залишити її без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін.
6. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6.1. ТОВ "Оператор ГТС України", як Оператором, та АТ "Волиньгаз", як Замовником, 04.02.2020 укладено Договір транспортування природного газу №2002000096 (далі - Договір), згідно з умовами якого оператор надає замовнику послугу транспортування природного газу на умовах, визначених у цьому договорі, а замовник сплачує оператору встановлені в цьому Договорі вартість такої послуги та плат (за їх наявності), які виникають при його виконанні.
6.2. Послуги надаються на умовах, визначених у кодексі, з урахуванням особливостей, передбачених цим договором. Замовник погоджується з тим, що обов`язковою умовою надання послуги є доступ замовника до інформаційної платформи на підставі Правил надання доступу до інформаційної платформи, розміщених на веб-сайті оператора. Підписанням цього договору замовник підтверджує, що він ознайомлений з правилами надання доступу до інформаційної платформи, розміщеними на веб-сайті оператора, та надає згоду на їх застосування та дотримання. Замовник усвідомлює, що порушення ним зазначених правил позбавляє його права пред`являти претензії до оператора з приводу якості послуги та покладає на нього зобов`язання із відшкодування оператору шкоди або збитків, завданих такими діями або бездіяльністю замовника (пункт 2.2 Договору).
6.3. Обсяг послуги, що надається за цим Договором, визначається підписанням додатка 1 до цього Договору (розподіл потужності) та/або додатка 2 (розподіл потужності з обмеженнями), крім надання доступу до потужності на період однієї газової доби. Приймання-передача газу, документальне оформлення та подання звітності оператору здійснюються відповідно до вимог кодексу (пункти 2.3, 2.4 Договору).
6.4. Взаємовідносини між замовником та оператором при забезпеченні (замовленні, наданні, супроводженні) послуг транспортування за цим Договором здійснюються сторонами через інформаційну платформу оператора відповідно до вимог Кодексу. Замовник набуває права доступу до інформаційної платформи з моменту підписання цього Договору, а його уповноважені особи - з моменту їх авторизації, що оформлюється наданим замовником повідомленням на створення облікового запису уповноважених осіб користувача платформи за формою, визначеною Кодексом. Після набуття права доступу до інформаційної платформи замовник зобов`язується дотримуватися порядку взаємодії з інформаційною платформою, визначеного Кодексом (пункт 2.8 Договору).
6.5. Замовник зобов`язаний, зокрема: своєчасно та в повному обсязі оплачувати вартість наданих йому послуг; надати оператору фінансове забезпечення в порядку, встановленому у Кодексі та Договорі; дотримуватися обмежень, встановлених цим Договором та Кодексом; не перевищувати замовлені потужності, визначені в цьому договорі; здійснити своєчасну та повну оплату додаткової плати оператору у разі перевищення розміру замовленої потужності та/або плати за зміну умов (обмежень) користування потужністю з обмеженнями, та/або недотримання параметрів якості природного газу, який передається ним у газотранспортну систему, у порядку, визначеному цим Договором та Кодексом; здійснити своєчасну та повну оплату за перевищення розміру договірної потужності, додаткову плату за зміну умов (обмежень) використання потужності з обмеженнями, плату за добовий небаланс, плату за нейтральність балансування, додаткову плату у разі недотримання параметрів ФХП газу та плату за несанкціонований відбір природного газу з газотранспортної системи в порядку, визначеному Кодексом та цим Договором; здійснити у термін до 5 робочих днів з дня виставлення рахунка оплату вартості добових небалансів, якщо загальна вартість щодобових негативних небалансів протягом звітного газового місяця перевищує загальну вартість щодобових позитивних небалансів замовника протягом звітного газового місяця (пункт 4.1 Договору).
6.6. Вартість послуги з балансування розраховується за фактичною вартістю, яка визначається відповідно до порядку, встановленого Кодексом. Тарифи є обов`язковими для сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо їх встановлення. Визначена на їх основі вартість послуг застосовується сторонами при розрахунках за послуги згідно з умовами Договору (пункти 7.1, 7.3 Договору).
6.7. Сторони дійшли згоди, що у разі виникнення у замовника добового небалансу оператор здійснює купівлю/продаж природного газу замовника в обсягах добового небалансу. У разі виникнення у замовника негативного добового небалансу оператор здійснює продаж замовнику, а замовник купівлю в оператора природного газу в обсягах негативного добового небалансу за ціною, яка встановлюється розділом XIV Кодексу. У випадку якщо загальна вартість щодобових негативних небалансів протягом звітного газового місяця перевищує загальну вартість щодобових позитивних небалансів протягом звітного газового місяця, оператор до 14 числа газового місяця, наступного за звітним, надсилає замовнику рахунок на оплату за добовий небаланс (розмір визначається як різниця між загальною вартістю щодобових негативних небалансів протягом звітного газового місяця та загальною вартістю щодобових позитивних небалансів протягом звітного газового місяця). Замовник має оплатити рахунок на оплату за добовий небаланс у термін до 5 робочих днів, крім вартості послуг, визначених абзацом другим цього пункту. Оплата вартості щодобових небалансів оператором газорозподільної системи за рахунок виділених субвенцій з державного бюджету на покриття пільг, субсидій та компенсацій побутовим споживачам проводиться у строки та за процедурою, передбаченою чинним законодавством, у сумі, що не перевищує вартості послуг розподілу фактично спожитого природного газу зазначеними споживачами за розрахунковий період (пункти 9.1-9.3 Договору).
6.8. Розбіжності щодо вартості добових небалансів підлягають урегулюванню відповідно до умов цього Договору або в суді. До прийняття рішення суду вартість добових небалансів, яку Замовник зобов`язаний сплатити у строк, визначений пунктом 9.3 цього Договору, визначається за даними оператора (пункт 9.6. Договору).
6.9. Пунктом 11.4 Договору сторонами погоджено, що врегулювання щодобових небалансів оформлюється одностороннім актом за підписом оператора на весь обсяг щодобових небалансів. В акті зазначаються щодобові обсяги небалансів, а також ціни, за якими оператор врегулював щодобові небаланси (у розрізі кожної доби).
6.10. У разі порушення замовником строків оплати, передбачених цим Договором, замовник сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу (пункт 13.5 Договору).
6.11. Цей Договір набирає чинності з дня його укладання, поширює свою дію на відносини, що склались між сторонами з 01 січня 2020 року та діє до 31 грудня 2020 року. Цей Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії Договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (до п.17.1 Договору №2002000096).
6.12. Сторони обмінюються інформацією, що стосується надання послуг, відповідно до порядку і в строки, передбачені Кодексом (пункт 19.1 Договору).
6.13. Будь-яке повідомлення, вимога, звіт або інша інформація, що мають бути надані за цим Договором, повинні бути письмово оформлені і вважаються наданими, якщо їх надіслано на адреси вказані в цьому Договорі, рекомендованим листом зі сплаченим поштовим збором, вручено кур`єром особисто уповноваженій особі сторони або у погоджених випадках направлено електронною поштою (пункт 19.2 Договору).
6.14. Повідомлення, вимоги, звіти або інша інформація, надіслані або передані за допомогою засобів, зазначених у пункті 19.2 цього розділу, вважаються отриманими адресатом на дату їх отримання (пункт 19.3 Договору).
6.15. За результатами співставлення остаточних алокацій подач/відборів АТ "Волиньгаз" природного газу до/з газотранспортної системи за січень 2020 року (інформація подана до інформаційної платформи згідно з формами 2, 3, 4, 9) позивач виявив наявність у відповідача негативних щодобових небалансів як різниці між алокаціями подач/відборів природного газу в розмірі 1480,21475 тис. м3 та здійснив розрахунок остаточних обсягів щодобових небалансів за кожну газову добу звітного місяця і сумарно за звітний місяць на загальну суму 9 137 115,24 грн.
6.16. На оплату за щодобові негативні баланси за січень 2020 року згідно з пунктом 2.8 Договору, Оператор ГТС через інформаційну платформу направив АТ "Волиньгаз" акт №01-2020-200200096 та рахунок №01-2020-200200096 від 31.01.2020 на суму 9 137 115,24 грн.
6.17. Оператор ГТС 05.03.2020 отримав від АТ "Волиньгаз" лист з пропозицією укласти договір реструктуризації заборгованості за січень 2020 року за договором транспортування природного газу шляхом сплати грошових коштів за запропонованим графіком платежів.
6.18. Згідно з розрахунком суми основного боргу станом на 29.09.2020 відповідачем на користь позивача частково проведено оплату за негативні щодобові небаланси за січень 2020 року та проведено між сторонами залік взаєморозрахунків, всього на загальну суму 2 515 372,19 грн.
6.19. Оператор ГТС 20.10.2020 звернувся до АТ "Волиньгаз" з позовом про стягнення 7 544 166,02 грн, з яких: 6 621 743,05 грн - заборгованість з оплати за негативні щодобові небаланси за січень 2020 року, 699 229,36 грн - пеня, 151 681,86 грн - 3% річних та 71 511,75 грн - інфляційні втрати.
6.20. Згідно з довідкою ПАТ "Укргазбанк" №15932/22399/2021 АТ "Волиньгаз" в період з 30 вересня 2020 року по 10 червня 2021 року здійснювалися часткові оплати з призначенням "За послугу балансування в січні зг. дог. №2002000096 від 04 лютого 2020 року" та "За добовий небаланс в січні 2020 року зг. дог. №2002000096 від 04 лютого 2020 року" у розмірі 4 608 027,01 грн. Крім того, частина зобов`язань АТ "Волиньгаз" за добовий небаланс природного газу січня 2020 року була припинена на підставі ряду заяв про припинення зобов`язань зарахуванням зустрічних однорідних вимог після звернення до суду з даним позовом, а всього на 2 013 675,04 грн. Отже основний борг АТ "Волиньгаз" перед ТОВ "Оператор ГТС України" за добовий небаланс природного газу січня 2020 року відсутній.
7. Порядок та межі розгляду справи судом касаційної інстанції
7.1. Ухвалою Верховного Суду від 24.01.2022 відкрито касаційне провадження у справі №903/775/20 за касаційною скаргою Оператора ГТС на підставі пунктів 3, 4 частини другої статті 287 ГПК України; призначено розгляд касаційної скарги у засіданні Верховного Суду Касаційного господарського суду на 24 лютого 2022 року о 14:20.
7.2. АТ "Волиньгаз" 07.02.2022 надіслало до Верховного Суду клопотання про закриття касаційного провадження. Протокольною ухвалою Верховного Суду вирішено розглянути зазначене клопотання спільно з касаційною скаргою.
7.3. Розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 17.02.2022 у зв`язку з перебуванням судді Бенедисюка І.М. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №903/775/20, відповідно до якого визначено склад колегії суддів: Малашенкова Т.М. (головуючий), Булгакова І.В., Колос І.Б.
7.4. Від АТ "Волиньгаз" 21.02.2022 надійшли до Суду додаткові пояснення.
7.5. Розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 22.02.2022 у зв`язку з перебуванням судді Колос І.Б. на лікарняному, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №903/775/20, відповідно до якого визначено склад колегії суддів: Малашенкова Т.М. (головуючий), Булгакова І.В., Львов Б.Ю.
7.6. Оператор ГТС 23.02.2022 та АТ "Волиньгаз" 24.02.2022 подали до Суду клопотання про відкладення розгляду справи.
7.7. Ухвалою Верховного Суду від 24.02.2022 у справі №903/775/20, зокрема знято з розгляду касаційну скаргу Оператора ГТС.
7.8. З урахуванням режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022 (із внесеними в подальшому змінами), затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, та можливості повітряної тривоги в місті Києві, у Верховному Суді встановлено особливий режим роботи й запроваджено відповідні організаційні заходи.
Отже, судове засідання у справі №903/775/20, призначене на 24.02.2022 не відбулося з причин незалежних від Суду та учасників справи.
7.9. Ухвалою Верховного Суду від 11.04.2022 розгляд касаційної скарги Оператора ГТС у справі №903/775/20 призначено на 31.05.2022 о 14:40.
Враховуючи зазначені факти та обставини, справу розглянуто Судом у розумні строки.
7.10. Від АТ "Волиньгаз" 23.05.2022 та від Оператора ГТС 30.05.2022 до Суду надійшли додаткові письмові пояснення.
7.11. Відповідно до частини першої статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
7.12. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази (частина друга статті 300 ГПК України).
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Джерела права. Оцінка аргументів учасників справи і висновків попередніх судових інстанцій
8.1. Дослідивши зміст судових рішень та матеріали справи у їх контексті з доводами касаційної скарги щодо правового регулювання питання небалансів, Верховний Суд дійшов таких висновків.
8.2. Правовідносини з транспортування природного газу регулюються Законом "Про ринок природного газу", Законом "Про нафту і газ", Законом "Про трубопровідний транспорт", Законом "Про природні монополії", Кодексом ГТС, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим положенням НКРЕКП від 30.09.2015 №2494, рішеннями НКРЕКП.
8.3. Відповідно до частини першої статті 32 Закону "Про ринок природного газу" транспортування природного газу здійснюється на підставі та умовах договору
транспортування природного газу в порядку, передбаченому кодексом газотранспортної системи та іншими нормативно-правовими актами. За договором транспортування природного газу оператор газотранспортної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги транспортування природного газу на період та умовах, визначених у договорі транспортування природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газотранспортної системи встановлену в договорі вартість послуг транспортування природного газу.
8.4. Договір транспортування природного газу має бути укладеним між сторонами у відповідності до Типового договору транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2497.
8.5. Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VІІІ Кодексу ГТС одержання доступу до потужності, надання послуг із транспортування, у тому числі вчинення дій з врегулювання добового небалансу, є складовими послуги транспортування природного газу та здійснюються виключно на підставі договору транспортування. Договір транспортування є документом, який регулює правовідносини між оператором газотранспортної системи і окремим замовником послуг транспортування.