ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2022 року
м. Київ
справа № 826/14320/18
адміністративне провадження № К/9901/19945/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 17 жовтня 2019 року (прийняте у складі головуючого судді Погрібніченка І.М.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року (постановлену в складі колегії суддів: головуючого судді Ганечко О.М., суддів Кузьменка В.В., Чаку Є.В.)
У С Т А Н О В И В:
РУХ СПРАВИ
І. Короткий зміст позовних вимог
1. Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (надалі за текстом - позивач, товариство) звернулося до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної податкової служби (далі- відповідач, податковий орган) у якому просило суд:
1.1. - визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не проведення реєстрації податкових накладних ПАТ «Укрнафта» № 31239 від 31 березня 2018 року, № 31240 від 31 березня 2018 року, № 31241 від 31 березня 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних 15 квітня 2018 року;
1.2. - податкові накладні ПАТ «Укрнафта» № 31239 від 31 березня 2018 року, № 31240 від 31 березня 2018 року, № 31241 від 31 березня 2018 вважати прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних 15 квітня 2018 року;
1.3. - визнати протиправними дії відповідача щодо неприйняття податкових накладних ПАТ «Укрнафта» №8505108/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505109/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505110/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505111/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505112/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505113/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505114/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505115/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505116/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505117/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505118/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505119/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505120/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505121/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505122/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505123/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505124/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505125/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505126/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505127/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505128/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505129/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505130/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505131/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505132/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505133/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505134/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505135/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505136/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505137/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505138/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505139/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505140/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505141/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505142/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505143/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505144/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505145/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505146/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505147/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505148/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505149/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505150/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505151/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505152/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505153/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505154/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505155/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505156/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505157/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505158/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505159/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505160/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505161/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505162/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505163/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505164/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505165/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505166/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505167/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505168/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505169/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505170/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505171/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505172/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505173/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505174/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505175/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505176/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505177/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505178/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505179/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505180/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505181/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505182/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505183/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505184/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505185/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505186/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505187/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505188/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505189/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505190/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505191/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505192/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505193/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505194/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505195/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505196/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505197/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505198/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505199/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505200/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505201/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505202/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505203/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505204/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505205/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505206/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505207/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505208/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505209/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505210/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505211/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505212/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505213/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505214/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505215/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505216/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505217/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505218/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505219/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505220/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505221/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505222/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505223/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505224/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505225/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505226/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505227/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505228/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505229/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505230/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505231/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505232/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505233/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505234/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505235/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505236/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505237/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505238/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505239/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505240/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505241/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505242/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505243/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505244/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505245/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505246/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505247/7006 від 05 лютого 2018 року, №8505248/7006 від 05 лютого 2018 року, №8506001/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506002/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506003/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506004/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506005/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506006/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506007/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506008/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506009/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506010/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506011/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506012/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506013/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506014/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506015/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506016/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506017/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506018/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506019/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506020/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506021/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506022/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506023/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506024/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506025/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506026/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506027/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506028/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506029/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506030/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506031/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506032/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506033/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506034/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506035/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506036/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506037/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506038/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506039/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506040/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506041/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506042/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506043/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506044/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506045/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506046/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506047/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506048/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506049/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506050/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506051/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506052/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506053/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506054/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506055/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506056/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506057/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506058/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506059/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506060/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506061/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506062/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506063/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506064/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506065/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506066/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506067/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506068/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506069/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506070/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506071/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506072/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506073/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506074/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506075/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506076/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506077/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506078/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506079/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506080/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506081/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506082/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506083/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506084/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506085/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506086/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506087/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506088/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506089/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506090/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506091/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506092/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506093/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506094/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506095/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506096/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506097/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506098/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506099/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506100/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506101/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506102/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506103/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506104/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506105/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506106/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506107/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506108/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506109/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506110/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506111/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506112/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506113/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506114/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506115/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506116/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506117/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506118/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506119/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506120/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506121/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506122/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506123/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506124/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506125/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506126/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506127/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506128/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506129/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506130/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506131/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506132/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506133/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506134/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506135/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506136/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506137/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506138/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506139/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506140/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506141/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506142/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506143/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506144/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506145/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506146/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506147/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506148/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506149/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506150/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506151/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506152/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506153/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506154/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506155/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506156/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506157/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506158/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506159/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506160/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506161/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506162/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506163/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506164/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506165/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506166/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506167/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506168/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506169/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506170/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506171/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506172/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506173/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506174/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506175/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506176/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506177/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506178/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506179/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506180/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506181/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506182/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506183/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506184/7006 від 06 лютого 2018 року, №8506185/7006 від 06 лютого 2018 року, №8511041/7006 від 11 лютого 2018 року, №8513104/7006 від 13 лютого 2018 року для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27 лютого 2018 року (328 накладних);
1.4. - вважати прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних 27 лютого 2018 року зазначені податкові накладні;
1.5. - визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення (форми «Н») Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № 0004314106 від 21 травня 2018 року про застосування штрафу на загальну суму 1938170,30 грн.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги Товариство зазначило, що ПАТ «Укрнафта» своєчасно складено та направлено до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні з дотриманням вимог щодо їх форми, змісту та порядку направлення, втім реєстрацію останніх не було здійснено в строк, встановлений Податковим кодексом України через протиправні дії контролюючого органу, тобто не з вини позивача, що виключає його відповідальність. А тому, оскільки підставою для притягнення платника податків до відповідальності є вчинення ним податкового правопорушення, тобто дії або бездіяльності, що не відповідають вимогам закону, то на думку позивача, застосування до нього штрафу на загальну суму 1 938 170, 30 грн. податковим повідомленням - рішенням №0004314106 від 21 травня 2018 року є протиправним та підлягає скасуванню.
ІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
3. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 жовтня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року позов задоволено частково.
3.1. Визнано протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не проведення реєстрації податкових накладних ПАТ «Укрнафта» №31 239 від 31 березня 2018 року, №31 240 від 31 березня 2018 року, №31 241 від 31 березня 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних 15 квітня 2018 року.
3.2. Зобов`язано Державну фіскальну службу України вважати податкові накладні ПАТ «Укрнафта» №31239 від 31 березня 2018 року, №31240 від 31 березня 2018 року, №31241 від 31 березня 2018 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних 15 квітня 2018 року.
3.3. Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкових накладних ПАТ «Укрнафта» для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27 лютого 2018 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України вважати податкові накладні ПАТ «Укрнафта» прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних 27 лютого 2018 року.
3.4. Визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення (форми «Н») Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби №0004314106 від 21 травня 2018 року про застосування штрафу в частині, а саме на суму 1 938 145, 29 грн.
4. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції з чим погодився суд апеляційної інстанції виходив з того, податковий орган зобов`язаний надіслати платнику податку одну з квитанцій: або про прийняття податкової накладної, або про її неприйняття із зазначенням відповідних причин;
- відповідачем 2 не було надано доказів надіслання позивачу квитанції про прийняття або неприйняття податкових накладних № 31239 від 31.03.2018, № 31240 від 31.03.2018 та № 31241 від 31.03.2018 протягом операційного дня (15.04.2018 з 00-00 годин до 20-00 годин), в якому подавались вказані податкові накладні;
- оскільки податковим органом в межах операційного дня не було надіслано квитанцію про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкових накладних від 31.03.2018, податкові накладні, вважаються зареєстрованими датою надсилання, в даному випадку 15.04.2018;
- відповідачем 2 не було виконано належним чином покладений на нього обов`язок щодо реєстрації податкових накладних протягом операційного дня, а тому, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність в його діях протиправної бездіяльності щодо не проведення реєстрації податкових накладних;
- також, 27 лютого 2018 ПАТ «Укрнафта» у проміжок часу з 13 год. 28 хв. по 13 год. 47хв. було надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 328 (триста двадцять вісім) податкових накладних, складених 05.02.2018, 06.02.2018, 11.02.2018, 13.02.2018, та цього ж дня (27.02.2018) о 14 год. 02 хв. та 14 год. 03 хв., позивачу було надіслано квитанції № 1 про неприйняття податкових накладних із зазначенням однакової у всіх випадках причини: «Порушено вимоги наказу Міндоходів України від 29.11.2013 № 729, а саме, подання декількох документів з однаковим іменем файлу не допускається. З наявних в матеріалах справи копій податкових накладних слідує, що останні складені на різних отримувачів (покупців), за різними порядковими номерами, на різні суми, різну номенклатуру товарів/послуг продавця. ПАТ «Укрнафта» не складало та не направляло на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні за однаковими реквізитами, що підтверджується даними переліку податкових накладних, направлених 27.02.2018 відділенням реалізації нафтопродуктів по Львівській обл. ПАТ «Укрнафта» на реєстрацію в ЄРПН, а матеріали справи містять копії квитанції № 1 від 27.02.2018 про реєстрацію відповідачем зовсім інших податкових накладних, відмінних від вказаних 328 податкових накладних. Податковим органом здійснено повторну реєстрацію вже зареєстрованих податкових накладних, в той час, як 328 податкові накладні, що є предметом даної справи, залишись без реєстрації.
- позивачем не було пропущено встановлений строк для реєстрації податкових накладних, підстави для застосування штрафних санкцій, передбачених п. 120-1 ст. 120 ПК України, були відсутні.
ІІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
5. 10 серпня 2020 року податковий орган не погодившись з рішенням и суду першої та апеляційної інстанцій подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права щодо задоволення позовних вимог, просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.
5.1. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №826/14320/18 стало оскарження судових рішень, перелік яких визначений у частині першій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, з посиланням у касаційній скарзі на пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
5.2. Так, відповідач зазначає, що у оскаржуваних рішеннях суду першої та апеляційної інстанцій, суди задовольняючи позов та залишаючи апеляційну скаргу Офісу великих платників без задоволення не посилалися на висновки Верховного Суду у подібних правовідносинах, оскільки такий висновок суду касаційної інстанції наразі відсутній.
5.3. Разом із тим питання несвоєчасної реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних з причини направлення на реєстрацію в ЄРПН податкових накладних за однаковими реквізитами є новим та ще не досліджувалося Верховним Судом.
5.4. Згідно абзацу 9 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України чітко зазначено, що датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані в квитанції.
5.5. А тому, беручи до уваги дані з ЄРПН, податкові накладні позивачем зареєстровано з пропуском граничного терміну, який передбачено чинним законодавством, що свідчить про правомірність застосування до ПАТ «Укрнафта» штрафу у розмірі 1 938 170, 30 грн.
6. У відзиві на касаційну скаргу податковий орган проти її доводів заперечує, вважає, що суд першої та апеляційної інстанції обґрунтовано відмовив у задоволені позовних вимог та просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, залишив без змін оскаржувані судові рішення.
7. 10 вересня 2020 року справа №826/14320/18 надійшла на адресу Верховного Суду.
IV. Установлені судами фактичні обставини справи
8. Суди попередніх інстанцій установили, що 19 квітня 2018 року Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в Єдиному реєстрі податкових накладних за звітний період січень-березень 2018 року, за результатами проведення якої складено акт № 1035/28-10-41-06/00135390.
9. Висновками акта перевірки встановлено порушення ПАТ «Укрнафта» пункту 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме, реєстрації податкових накладних з порушенням законодавчо встановлених термінів на загальну суму 19381634,02 грн.
10. 17 травня 2018 року Офісом ВПП ДФС листом за № 20952/10/2810410616 висновки акта перевірки від 19.04.2018 № 1035/28-10-41-06/00135390 залишено без змін.
11. На підставі висновків вказаного акта перевірки, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 21.05.2018 № 0004314106, яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 19381567,33 грн. до ПАТ «Укрнафта» застосовано штраф в розмірі 10% на суму 1937156,96 грн.; від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 66,69 грн. до позивача застосовано штраф в розмірі 20% на суму 13,34 грн.
12. Рішенням Державної фіскальної служби України № 24711/Б/99-99-11-03-01-25 від 26.07.2018 скаргу товариства залишено без задоволення, а вказані податкове повідомлення-рішення без змін.
13. Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням та вважаючи, що податкові накладні позивачем було подано на реєстрацію, в строк, передбачений чинним законодавством, ПАТ «Укрнафта» звернулось до суду.
V. Позиція Верховного Суду
14. Верховний Суд, переглянувши оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права у спірних правовідносинах, відповідно до частини першої статті 341 КАС України (тут і далі, в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року), виходить з такого.