ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
31 травня 2022 року
справа № 140/8301/21
адміністративне провадження № К/990/9501/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Ханової Р. Ф.(суддя-доповідач),
суддів: Гончарової І. А., Олендера І. Я.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватної фірми «Техагробуд»
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2022 року у складі суддів Шинкар Т. І., Обрізко І. М., Іщук Л. П.,
у справі №140/8301/21
за позовом Приватної фірми «Техагробуд»
до Головного управління ДПС у Волинській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
УСТАНОВИВ:
Приватна фірма «Техагробуд» (далі - ПФ «Техагробуд», позивач у справі) звернулася до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - контролюючий орган, відповідач у справі) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09 липня 2021 року №0039370701, згідно якого, із врахуванням рішення Державної податкової служби України, до ПФ «Техагробуд» застосовано санкції на суму 641 238,40 грн, з мотивів безпідставності його прийняття.
Волинський окружний адміністративний суд рішенням від 11 листопада 2021 року позов задовольнив повністю, визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Волинській області від 09 липня 2021 року №0039370701.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2022 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області задоволено, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі №140/8301/21 скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.
18 квітня 2022 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Приватної фірми «Техагробуд» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2022 року у справі №140/8301/21.
Ухвалою Верховного Суду від 11 травня 2022 року відкрито провадження за касаційною скаргою позивача на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2022 року у справі №140/8301/21. Підставою для відкриття касаційного провадження у вказаній справі є оскарження судових рішень, перелік яких визначений у частині першій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з посиланням у касаційній скарзі на те, що судом апеляційної інстанцій порушено норми процесуального права, а саме не повідомлено позивача/представника позивача про розгляд адміністративної справи в суді апеляційної інстанції, що є обов`язковою підставою для скасування судового рішення з направленням справи на новий розгляд.
Скаржник просить задовольнити касаційну скаргу, скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2022 року у справі №140/8301/21 та залишити в силі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року.
Відповідач скористався процесуальним правом надати відзив на касаційну скаргу, в якому проти доводів позивача заперечує, вважає оскаржувану постанову законною, обґрунтованою, прийнятою з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції без змін.
Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Верховний Суд, переглянувши рішення судів попередніх інстанцій в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм процесуального права, вбачає підстави для часткового задоволення касаційної скарги.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.
Основними засадами судочинства є зокрема забезпечення права на апеляційний перегляд справи (пункт 8 частини другої статті 129 КАС України).
Відповідно до частини другої статті 307 КАС України про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.
За правилами статті 310 КАС України (апеляційний розгляд справи у судовому засіданні) апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Після відкриття судового засідання і вирішення клопотань учасників справи суддя-доповідач доповідає в необхідному обсязі зміст судового рішення, що оскаржується, апеляційної скарги та відзиву на неї.
Для надання пояснень, а також для виступу у судових дебатах першій надається слово особі, що подала апеляційну скаргу. Якщо апеляційні скарги подали обидві сторони, першим дає пояснення позивач. За ними дають пояснення і виступають у дебатах особи, які приєдналися до апеляційної скарги, а потім - інші учасники справи.
Після закінчення перевірки підстав для апеляційного перегляду колегія суддів виходить до нарадчої кімнати для ухвалення судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 313 КАС України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
Як вбачається з матеріалів справи суд першої інстанції ухвалою від 13 серпня 2021 року прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі за позовом Приватної фірми «Техагробуд» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Ухвалив розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження (том 3, а. с. 116).
Волинський окружний адміністративний суд 11 листопада 2021 року ухвалив рішення у відкритому судовому засіданні за участю учасників справи (том 3, а. с. 163 - 172).
Оскарживши рішення суду першої інстанції, відповідач в апеляційній скарзі просив розгляд справи проводити за участю представника контролюючого органу (том 3, а. с. 178).
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 28 грудня 2021 року відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою контролюючого органу на рішення суду першої інстанції (том 3, а. с. 191).
Ухвалою суду апеляційної інстанції від 20 січня 2022 року призначено справу до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 09 лютого 2022 року відповідно до статей 306, 307 КАС України.
09 лютого 2022 року Восьмий апеляційний адміністративний суд у відкритому судовому засіданні оголосив перерву до 23 лютого 2022 року о 14:30 для надання можливості представнику позивача надати додаткові докази (том 3, а. с. 223).
23 лютого 2022 року апеляційний розгляд справи призначений на цю дату, відкладено на 02 березня 2022 року о 14:30 з причини - необхідність ознайомлення з поданими документами представника позивача колегією суддів (довідка, том 3, а. с. 260).
23 лютого 2022 року представник позивача подав клопотання про продовження строків апеляційного розгляду справи у зв`язку з подачею на вивчення ряду документів щодо спірних правовідносин.