ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 травня 2022 року
м. Київ
справа № 813/1355/17
адміністративне провадження № К/9901/19740/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні справу за позовом Залізничної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до Приватного підприємства «Фірма «Галич-Кабель» про арешт коштів на рахунках платника податків, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Залізничної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2017 (суддя - Карп`як О.О.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2018 (головуючий суддя - Большакова О.О., судді: Глушко І.В., Макарик В.Я.) у справі №813/1355/16 (876/12076/17).
встановив:
Залізнична об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства «Фірма «Галич-Кабель» про арешт коштів на рахунках платника податків.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2017, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2018, в позові відмовлено.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій Залізнична об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області оскаржила їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2017, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2018 та прийняти нове рішення про задоволення позову.
В обґрунтування своїх доводів посилається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме - статей 78, 81, 94 Податкового кодексу України та вказує, що у податкового органу наявні підстави для застосування арешту коштів на рахунках, оскільки відповідач відмовився від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.
Крім того, Залізничною об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області подано клопотання про передачу справи № 813/1355/16 (876/12076/17) на розгляд Великої палати Верховного Суду, оскільки справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.
Подане клопотання мотивовано тим, що в даній категорії справ Верховним Судом у постанові від 27.03.2018 по справі №813/2316/17 та постанові від 06.02.2018 у справі №813/4401/16 висловлено різні позиції стосовно передумов для накладення контролюючим органом арешту на кошти на рахунках платника податків.
Відповідач не скористався своїм правом та не надав відзив на касаційну скаргу, що не перешкоджає розгляду даної касаційної скарги.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, наказом заступника начальника Залізничної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області №150 від 14.04.2016 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ПП «Фірми «Галич-Кабель» призначено документальну позапланову виїзну перевірку з питань правомірності формування податкових зобов`язань та податкового кредиту з ПДВ за період з 01.09.2015 по 31.01.2016 терміном на 5 робочих днів з 14.04.2016.
На підставі підпункту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України та наказу Залізничної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 14.04.2016 №150 виписано направлення на перевірку від 14.04.2016 №131.
На підставі направлення на проведення перевірки від 14.04.2016 здійснено вихід за юридичною адресою ПП «Фірми «Галич-Кабель» - м. Львів, вул.Городоцька,146/12 для проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП «Фірми «Галич-Кабель» з питань правомірності формування податкових зобов`язань та податкового кредиту з ПДВ за період з 01.09.2015 по 31.01.2016. Директор ПП «Фірми «Галич-Кабель» ОСОБА_3, ознайомився із наказом від 14.04.2016 №150 та направленням на перевірку від 14.04.2016 №131, проте, відмовив у допуску службових осіб до проведення перевірки, про що складено акт від 14.04.2016 №23/14-01 «Про відмову від допуску до проведення перевірки».
15.04.2016 Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області прийнято рішення №4461/13-03-14-01/324 про застосування адміністративного арешту майна платника податків.
Відповідно до положень підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.
Згідно з пунктом 94.1 статті 94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.
Згідно з підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.