Постанова
Іменем України
25 травня 2022 року
м. Київ
справа № 344/4804/20
провадження № 61-14761св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Дундар І. О., Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Івано-Франківська міська рада, державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Узинської сільської ради Цалин Андрій Богданович,
третя особа - громадська організація «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО»,
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського міського суду від 15 березня 2021 року в складі судді Домбровської Г. В. та на постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 22 липня 2021 року в складі колегії суддів Девляшевського В. А., Бойчука І. В., Фединяка В. Д.,
ВСТАНОВИВ :
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Івано-Франківської міської ради, державного реєстратора Узинської сільської ради Цалина А. Б. про визнання незаконним і скасування рішень.
Позов мотивувала тим, що рішенням Івано-Франківської міської ради №302-32 від 08 листопада 2019 року (пункт 5) затверджено проєкт землеустрою та передано земельну ділянку площею 0,287 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровим номером 2610100000:08:010:0441 в постійне користування ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО». На підставі вказаного рішення Івано-Франківської міської ради державний реєстратор Узинської сільської ради Цалин А. Б. прийняв рішення № 49869527 від 26 листопада 2019 року про реєстрацію за ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО».
Позивачка вважає вказані рішення протиправними та такими, що порушують її права на користування земельною ділянкою, які виникли внаслідок придбання об`єкта нерухомого майна, розміщеного на ній. Указувала, що земельна ділянка, виділена в користування ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО», накладається на земельну ділянку, призначену для обслуговування належного їй на праві власності житлового будинку.
З огляду на викладене ОСОБА_1 просила суд ухвалити рішення, яким:
визнати незаконним і скасувати пункт 5 рішення Івано-Франківської міської ради «Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань» №302-32 від 08 листопада 2019 року в частині затвердження проєкту землеустрою та передачі земельної ділянки в постійне користування ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО»;
скасувати рішення державного реєстратора Узинської сільської ради Цалина А. Б. № 49869527 від 26 листопада 2019 року про державну реєстрацію за ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО» права постійного користування земельною ділянкою площею 0,287 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровим номером 2610100000:08:010:0441.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови апеляційного суду
Рішенням Івано-Франківського міського суду від 15 березня 2021 року, залишеним без змін постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 22 липня 2021 року, в задоволенні позову відмовлено.
Судові рішення мотивовані тим, що з набуттям позивачкою права власності на житловий будинок до неї як до нового власника цього нерухомого майна в силу положень статей 120 ЗК України та 377 ЦК України перейшло право власності на земельну ділянку під будинком площею 0,0252 га, а не 0,0878 га як уважає ОСОБА_1 . При цьому суди врахували, що на момент укладення договору купівлі-продажу житлового будинку жодним документом не підтверджено право власності чи право користування попереднього власника на земельну ділянку площею 0,0878 га. Суди зазначили, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що земельна ділянка площею 0,287 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровим номером 2610100000:08:010:0441, яку оскарженим рішенням міської ради передано у користування ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО», накладається на земельну ділянку площею 0,0252 га, речове право на яку має ОСОБА_1 .
Аргументи учасників справи
30 серпня 2021 року ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на вказані судові рішення та просила їх скасувати як такі, що ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права й порушенням норм процесуального права, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що:
суди встановили площу земельної ділянки, яка належить позивачці, на підставі недопустимих доказів, зокрема, матеріалів інвентарної справи ОБТІ від 1963 року;
постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2021 року в справі № 300/2540/19 встановлено наявність у позивачки права на земельну ділянку площею 0,0771 га для обслуговування житлового будинку, який належить їй на праві власності;
суди не дослідили питання законності інвентаризації спірної земельної ділянки;
житловий будинок, належний позивачці, розміщений на земельній ділянці площею 0,0878 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а тому після придбання будинку до позивачки перейшло право користування земельною ділянкою саме площею 0,0878 га;
суди помилково вважали, що позивачка не довела порушення її прав, оскільки матеріали справи містять докази щодо накладення земельної ділянки, виділеної в користування третьої особи, на земельну ділянку, призначену для обслуговування житлового будинку позивачки;
суди не врахували, що попередній власник розпочав процедуру приватизації земельної ділянки під будинком площею 0,0878 га;
суди не врахували, що міська рада порушила процедуру прийняття оскарженого рішення в частині неопублікування його проєкту за 20 днів до дати розгляду.
У листопаді 2021 року та лютому 2022 року від Івано-Франківської міської ради та ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО» до Верховного Суду надійшли відзиви на касаційну скаргу, в яких відповідач і третя особа просять залишити її без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін, посилаючись на те, що суди зробили правильний висновок щодо непорушення прав позивачки прийнятими рішеннями міської ради та державного реєстратора.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 27 жовтня 2021 року відкрито касаційне провадження в справі.
Ухвалою Верховного Суду від 18 травня 2022 року справу призначено до судового розгляду.
Межі та підстави касаційного перегляду
Переглядаючи в касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина восьма статті 394 ЦПК України).
В ухвалі Верховного Суду від 27 жовтня 2021 року вказано, що судові рішення оскаржуються на підставі пункту 4 частини другої статті 389 ЦПК України, оскільки суди встановили обставини справи, що мають значення для правильного вирішення спору, на підставі недопустимих доказів.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що рішенням Івано-Франківської міської ради від 08 листопада 2019 року №302-32 «Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано земельну ділянку у постійне користування осіб, зокрема, ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО» передано земельну ділянку площею 0,2870 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровим номером 2610100000:08:010:0441 в районі АДРЕСА_1 .
На підставі рішення міської ради державний реєстратор Узинської сільської ради Цалин А. Б. прийняв рішення № 49869527 від 26 листопада 2019 року про реєстрацію за ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО» права постійного користування земельною ділянкою площею 0,287 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровим номером 2610100000:08:010:0441.