Постанова
Іменем України
25 травня 2022 року
м. Київ
справа № 346/4447/16-ц
провадження № 61-117св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Дундар І. О., Коротуна В. М., Краснощокова Є. В., Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - мале приватне підприємство кафе «Волошка»,
треті особи: Коломийська міська рада, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справикасаційну скаргу малого приватного підприємства кафе «Волошка» на рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2018 року в складі судді Потятинника Ю. Р. та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 29 листопада 2019 року в складі колегії суддів: Василишин Л. В., Максюти І. О., Матківського Р. Й.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до малого приватного підприємства кафе «Волошка» (далі - МПП кафе «Волошка») та просила зобов`язати відповідача за власний рахунок демонтувати бетоний майданчик зі сходами та бетонну основу балкона, які є зовнішніми елементами будівлі магазину з офісними приміщеннями та житловою квартирою на АДРЕСА_1 та прилягають до даної будівлі зі сторони земельної ділянки площею 70 кв. м, що знаходиться в АДРЕСА_2 та перебуває у її користуванні.
В обґрунтування позову зазначала, що 15 березня 2011 року вона уклала з Коломийською міською радою Івано-Франківської області договір оренди земельної ділянки загальною площею 70,00 кв. м (0,0070 га), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , строком на 50 років.
Згідно пункту 1 вищевказаного договору оренди земельна ділянка надана орендарю в користування для добудови квартири АДРЕСА_2 за вказаною адресою.
Вона не може використовувати надану їй в оренду земельну ділянку внаслідок неправомірних дій відповідача, який здійснює будівництво магазину з офісними приміщеннями та житловою квартирою на АДРЕСА_1 з відхиленням від проектної документації, а саме з лівої (північної) сторони фасаду будівлі змонтовано металеві сходові марші та влаштовано віконні отвори, що підтверджується листом управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області від 11 квітня 2016 року № Р- 17/1009/141.
Відповідач неодноразово притягався до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень у сфері містобудівної діяльності та йому надавались приписи про усунення даних порушень, які залишились без виконання.
Допущені відповідачем порушення в сфері містобудівної діяльності призвели до захоплення ним сусідньої земельної ділянки шляхом розміщення на ній бетонного майданчику зі сходами, що унеможливлює використання її за цільовим призначенням та перешкоджає реалізації наданого їй права на здійснення добудови до квартири АДРЕСА_2 .
З огляду на наведене, ОСОБА_1 просила позов задовольнити.
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанції
Рішенням Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2018 року, залишеним без змін постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 29 листопада 2019 року, позов ОСОБА_1 задоволено.
Зобов`язано МПП кафе «Волошка» демонтувати за власний рахунок бетонну площадку зі сходами та бетонну основу балкона , які є зовнішніми елементами будівлі магазину з офісними приміщеннями та житловою квартирою на АДРЕСА_1 та прилягають до даної будівлі зі сторони земельної ділянки площею 70 кв. м, яка знаходиться в АДРЕСА_2 і перебуває в користуванні ОСОБА_1 .
Вирішено питання розподілу судових витрат.
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідач в порушення архітектурно-будівельних норм та документації облаштував бетонний майданчик зі сходами та бетонну основу балкона, які є зовнішніми елементами будівлі магазину з офісними приміщеннями та житловою квартирою на АДРЕСА_1 та прилягають до даної будівлі зі сторони земельної ділянки площею 70 кв. м, яка знаходиться в АДРЕСА_2 і перебуває в користуванні ОСОБА_1 , чим порушив її права на забудову належної їй на праві користування земельної ділянки.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У січні 2020 року МПП кафе «Волошка» звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просило скасувати рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2018 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 29 листопада 2019 року і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги зазначало, що знесення самочинного будівництва є крайнім заходом впливу на забудовника і можливе лише тоді, коли використано усі передбачені законодавством України заходи щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності. Знесення нерухомості, збудованої з істотним відхиленням від проекту, допускається лише у випадку неможливості проведення її перебудови відповідно до проекту або якщо особа, яка здійснила будівництво, відмовляється від такої перебудови.
Суди попередніх інстанцій не встановили, що проведення перебудови бетонного майданчика зі сходами та бетонної основи балкона, які є зовнішніми елементами будівлі магазину з офісними приміщеннями та житловою квартирою на АДРЕСА_1 є неможливим. МПП кафе « Волошка » не відмовляється від проведення такої перебудови.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 16 січня 2020 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали з Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області.
28 січня 2020 року матеріали справи № 346/4447/16-ц надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 21 грудня 2020 року справу призначено до судового розгляду.
ОСОБА_1 направила відзив на касаційну скаргу, в якому просила залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року № 460-IXустановлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Тому у тексті цієї постанови норми ЦПК України наводяться в редакції, яка була чинною станом на 07 лютого 2020 року.
Підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права (частина друга статті 389 ЦПК України).
Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Згідно з частиною третьою статті 400 ЦПК України суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що ОСОБА_1 та МПП кафе «Волошка» є суміжними землекористувачами.
07 лютого 2005 року між Коломийською міською радою та МПП кафе «Волошка» укладено договір оренди землі, за умовами якого Коломийська міська рада надала МПП кафе «Волошка» в строкове платне користування земельну ділянку площею 88,7 кв. м для комерційного використання - обслуговування кафе-павільйону на АДРЕСА_1 строком на 50 років.
Відповідно до акту приймання-передачі об`єкта оренди від 07 лютого 2005 року орендовану земельну ділянку передано МПП кафе «Волошка» в натурі і закріплено на місцевості межовими знаками.
Рішенням Коломийської міської ради «Про надання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт» № 63 від 27 лютого 2007 року МПП кафе «Волошка» надано дозвіл на будівництво магазину на орендованій земельній ділянці на АДРЕСА_1 .
08 лютого 2011 року між Коломийською міською радою та МПП кафе «Волошка» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, за умовами якого Коломийська міська рада продала МПП кафе «Волошка» земельну ділянку для комерційного використання - обслуговування об`єкту торгівлі площею 88,7 кв. м, кадастровий номер 2610600000180010217, на АДРЕСА_1 .
Рішенням Коломийської міської ради №2802-50/2010 «Про надання в оренду земельних ділянок» від 09 червня 2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_1 в оренду терміном на 50 років земельну ділянку загальною площею 70,0 кв. м для добудови до квартири АДРЕСА_2 .
15 березня 2011 року між Коломийською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, за умовами якого Коломийська міська рада надала ОСОБА_1 в строкове платне користування вищевказану земельну ділянку строком на 50 років.
Відповідно до акту приймання-передачі об`єкта оренди від 26 травня 2011 року орендовану земельну ділянку передано ОСОБА_1 в натурі і закріплено на місцевості межовими знаками.
Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_1 є орендарем земельної ділянки площею 0,0070 га для добудови до квартири АДРЕСА_2 , кадастровий номер 2610600000:18:001:0183.
Таким чином, МПП кафе «Волошка» є власником земельної ділянки площею 88,7 кв. м, кадастровий номер 2610600000180010217 на АДРЕСА_1 , а ОСОБА_2 - землекористувачем земельної ділянки площею 70,00 кв. м на АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2610600000:18:001:0183.
МПП кафе « Волошка » під час будівництва магазину з офісними приміщеннями та житловою квартирою у АДРЕСА_1 допустило відхилення від проектної документації, а саме збільшило площу забудови до 119,85 кв. м, тоді як загальна площа земельної ділянки та погоджена архітектором міста Коломиї площа ділянки, призначеної для будівництва магазину з офісними приміщеннями та житловою квартирою, становить 88,7 кв. м і 86,58 кв. м відповідно. Сходова клітка та вхід у приміщення також розміщені із відхиленням від проекту вказаного об`єкта будівництва.