ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2022 року
м. Київ
справа №620/1269/20
адміністративне провадження № К/9901/17147/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року (судді: Кучма А.Ю., Безименна Н.В., Бєлова Л.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області про зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Прокуратури Чернігівської області (далі - відповідач), в якому просив:
- зобов`язати прокуратуру Чернігівської області виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу у розмірі 2 415 594,09 грн;
-зобов`язати прокуратуру Чернігівської області відповідно до статті 44 КЗпП України нарахувати та виплатити вихідну допомогу в розмірі не менше шестимісячного середнього заробітку у зв`язку зі звільненням з органів прокуратури через припинення повноважень.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року роз`яснено постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року у наступному порядку. Сума стягнення з прокуратури Чернігівської області на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 1 220 001,57 грн., зазначена судом апеляційної інстанції без утримання відповідних податків та інших обов`язкових платежів. Розмір вихідної допомоги, яка підлягає нарахуванню та виплаті позивачу становить 114 631,02 грн., яка має бути оподаткована податком на доходи фізичних осіб та військовим збором у встановленому законодавством розмірі.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційних скарг.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року в частину розміру проведення розрахунків суми вихідної допомоги, залишивши в силі постанову суду апеляційної інстанції про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити вихідну допомогу відповідно до діючого законодавства.
Апеляційний адміністративний суд у своїй ухвалі при обчисленні розміру вихідної допомоги використовував постанову Кабінету Міністрів України № 100 від 8 лютого 1995 року якою затверджено «Порядок обчислення середньої заробітної плати» і п.п. «є» п.1 вказує, що ця постанова застосовується при обчисленні розміру вихідної допомоги.
На переконання скаржника, відповідно до пункту 10 постанови № 100 його одноденна середня заробітна плата на момент звільнення у 2020 році складала 2661, 07 грн. про що зазначено у розрахунках позовної заяви про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і його середньомісячна зарплата на момент звільнення складала 2661,07 х 21 = 47 482,47 грн., а за 6 місяців складає 284 849,82 грн.
Позиція інших учасників справи.
Відзиву на касаційну скаргу не надходило.
Рух касаційної скарги
За результатом автоматизованого розподілу справи між суддями справу передано для розгляду колегії суддів у складі: (судді-доповідача) Загороднюка А.Г., (суддів) Єресько Л.О., Соколова В.М.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26 травня 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року.
Ухвалою Верховного Суду від 25 травня 2022 року призначено справу до розгляду.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з прокуратури Чернігівської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 1 220 001,57 грн без урахування податку на доходи фізичних осіб та інших обов`язкових платежів. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Позивачем також було подано апеляційну скаргу, в якій він просив скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року апеляційні скарги позивача і прокуратури Чернігівської області задоволені частково. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволені частково. Стягнуто з прокуратури Чернігівської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 1 220 001,57 грн. Зобов`язано прокуратуру Чернігівської області нарахувати та виплатити позивачу вихідну допомогу у розмірі шестимісячного середнього заробітку у зв`язку зі звільненням з органів прокуратури через припинення повноважень. В іншій частині позову відмовлено.
24 лютого 2021 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Чернігівської обласної прокуратури про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року, в якій просив роз`яснити постанову в частині стягнення на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 1 220 001,57 грн шляхом зазначення, що вказана сума включає в себе податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, оскільки це прямо не зазначено в резолютивній частині судового рішення.
Також 04 березня 2021 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Чернігівської обласної прокуратури про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року, в якій просить роз`яснити дане рішення в частині стягнення з прокуратури Чернігівської області (Чернігівської обласної прокуратури) на користь позивача вихідної допомоги у розмірі шестимісячного середнього заробітку у зв`язку зі звільненням з органів прокуратури через припинення повноважень, шляхом зазначення, з яких показників слід розраховувати шестимісячний заробіток - з якої середньої заробітної плати проводити розрахунок, яку кількість днів використовувати у розрахунку та на яку дату звільнення вона має обраховуватись, а також про те, що вказана сума включає в себе податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, оскільки це прямо не зазначено в резолютивній частині судового рішення.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року заяви Чернігівської обласної прокуратури про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду задоволено. Роз`яснено постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року у наступному порядку. Сума стягнення з прокуратури Чернігівської області на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 1 220 001,57 грн., зазначена судом апеляційної інстанції без утримання відповідних податків та інших обов`язкових платежів. Розмір вихідної допомоги, яка підлягає нарахуванню та виплаті позивачу становить 114 631,02 грн., яка має бути оподаткована податком на доходи фізичних осіб та військовим збором у встановленому законодавством розмірі.