ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2022 року
м. Київ
справа № 320/6485/18
провадження № К/9901/32367/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2019 (головуючий суддя Шейко Т.І.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2019 (колегія суддів у складі головуючого судді Файдюка В.В., судді Мєзенцева Є.І., Чаку Є.В.)
у справі № 320/6485/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо надання довідки №ФА130699 від 29 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка за кваліфікацію льотчик/штурман 1 клас - 12 відсотків, надбавка за льотний склад при виконанні польотів 35% та премія в розмірі 10 відсотків;
- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавку за кваліфікацію льотчик/штурман 1 клас - 12 відсотків, надбавку за льотний склад при виконанні польотів 35% та премію в розмірі 10 відсотків;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки за кваліфікацію льотчик/штурман 1 клас - 12 відсотків, надбавки за льотний склад при виконанні польотів 35% та премії в розмірі 10 відсотків; виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки за кваліфікацію льотчик/штурман 1 клас - 12 відсотків, надбавки за льотний склад при виконанні польотів 35% та премії в розмірі 10 відсотків та здійснити виплати донарахованих сум з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2019, позов задоволено частково:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;
зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов`язано Київський міський військовий комісаріат скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за кваліфікацію льотчик/штурман 1 класу та премії, починаючи з 01 березня 2018 року.
В іншій частині адміністративного позову відмовлено.
3. ОСОБА_1 надіслав засобами поштового зв`язку до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2019, у якій просив скасувати зазначені судові рішення в частині, якою у задоволенні позову відмовлено, та постановити у зазначеній частині нове рішення про повне задоволення позову.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
5. Пенсію позивача перераховано з 01 січня 2018 року у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а саме: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (далі - Постанова № 103), виходячи із сум грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання та процентна надбавка за вислугу років.
6. Отримавши перерахунок пенсії, позивач, через свого представника, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та Київського міського військового комісаріату із відповідними заявами від 10 жовтня 2018 року та 09 жовтня 2018 року, відповідно, у яких просив повідомити, на підставі яких нормативних документів та у зв`язку з чим під час перерахунку пенсії не враховані додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливо важливі завдання, премія, та просив провести перерахунок і доплату пенсії з включенням додаткових видів грошового забезпечення з 01 січня 2018 року, та підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку для перерахунку пенсії з включенням вказаних додаткових видів грошового забезпечення.
7. Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві у листі від 09 листопада 2018 року №108713/02 повідомило, що відповідно до Постанови №103 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на умовах та у порядку, передбачених зазначеною постановою.
8. Відповідач - Київський міський військовий комісаріат у листі від 02 листопада 2018 року №03/2712 повідомив позивача, що Київським міським військовим комісаріатом відповідно до Постанови №103 підготовлено та направлено довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 на умовах та у порядку передбаченими зазначеною постановою .
9. При цьому, перерахунок пенсії по пенсійній справі №ФА-130699 проведено без врахування розмірів додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки за кваліфікацію льотчик/штурман 1 клас - 12 відсотків, надбавки за льотний склад при виконанні польотів 35% та премії в розмірі 10 відсотків.