ПОСТАНОВА
Іменем України
25 травня 2022 року
Київ
справа №348/592/17
адміністративне провадження № К/9901/38360/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 19.07.2017 (суддя - Міськевич О.Я.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017 (судді -Шинкар Т.І., Пліш М.А., Глушко І.В.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у ВАТ «Сибнафта-Ноябрськнафтогаз» та у ТОВ «Сибнафта-Хантос»;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії починаючи з 21.11.2007, з урахуванням розміру заробітної плати з районними коефіцієнтами та північною надбавкою, яку він отримував:
у ВАТ «Сибнафта-Ноябрськнафтогаз» в період з 01.01.2002 по 30.04.2005, згідно довідок про заробітну плату, виданих 20.02.2006 ВАТ «Сибнафта-Ноябрськнафтогаз за №№49, 50, 51, 52;
у ТОВ «Сибнафта-Хантос» у період з 01.05.2005 по 30.06.2007, згідно довідок про заробітну плату, виданих 20.07.2007 ТОВ «Сибнафта-Хантос» за №№478, 479, 480, а також дорахувати, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин;
- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язати відповідача призначити та перерахувати з 22.12.2016 пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у застосуванні усередненого показника середньої заробітної плати для обчислення пенсії у 2016 році;
- зобов`язати відповідача при призначенні пенсії за віком з 22.12.2016 застосувати згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» усереднений показник заробітної плати, який у 2016 році встановлений в розмірі 3263,44 грн., а також виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин;
- визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6;
- зобов`язати відповідача зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період з 01.01.1984 по 30.06.2007 при обчисленні пенсії та здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 21.11.2007 з врахуванням повного заробітку, а також дорахувати, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області і з 21.11.2007 отримує пенсію за віком, яка призначена як працівнику Крайньої Півночі відповідно до Тимчасової угоди укладеної 15 січня 1993 року між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення.
У період з 10.09.2001 по 30.04.2005 позивач працював на посаді ведучого інженера Управління по бурінню в Центральному апараті ВАТ «Сибнафта-Ноябрськнафтогаз» (м.Ноябрськ Ямало-Ненецького автономного округу), а з 01.05.2005 по 24.03.2012 - на посадах ведучого інженера відділу контролю за процесом будівництва і ремонту свердловин, головним спеціалістом управління будівництва свердловин служби контролю за процесом будівництва свердловин, заступником начальника служби у ТОВ «Сибнафта-Хантос» (м.Ханти-Мансійськ, Тюменської області, Ханти-Мансійського автономного округу).
22.12.2016 ОСОБА_1 звернувся в Управління із заявою, просив: призначити пенсію по віку і застосувати усереднений показник заробітної плати 2016 року; зарахувати стаж роботи ТОВ «Газпромнафта-Хантос» з 01.07.207 по 31.12.2011 включно та заробітну плату із районними коефіцієнтами та північними надбавками відповідно до довідок про заробітну плату від 20.07.2007 №№478, 479, 480 (наявними в матеріалах пенсійної справи); зарахувати заробітну плату із районними коефіцієнтами та північними надбавками відповідно до довідок про заробітну плату, виданих 20.02.2006 ВАТ «Сибнафта-Ноябрськнафтогаз», №№49, 50, 51, 52 за період з січня 2002 по квітень 2005 (містяться в матеріалах пенсійної справи); зарахувати заробітну плату із районними коефіцієнтами та північними надбавками відповідно до довідок про заробітну плату, виданих 07.06.2006 ВАТ «Прикарпатським управлінням бурових робіт» за №11/634 за період з січня 1991 по липень 1994 (містяться в матеріалах пенсійної справи); зробити перерахунок пенсії без обмеження заробітної плати коефіцієнтом 5,6 (а.с.19-20).
Листом Управління від 27.02.2016 №400/Г-15 позивачу роз`яснено, що підстав для зарахування заробітної плати після 1992 року з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки немає в зв`язку з тим, що період не відповідає нормам, передбаченим Законом України «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР».
Щодо порушення в зверненні питання про проведення перерахунку пенсії не обмежуючи коефіцієнтом 5,6, то відповідно до п.2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
Крім того, повідомлено, що немає підстав для застосування середньої заробітної плати за 2016 рік, оскільки пенсію призначено за віком відповідно до ст.1 Тимчасової Угоди (а.с.21-22).
Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся з цим позовом до суду.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 19.07.2017 позовні вимоги ОСОБА_1 , за період з 21.11.2007 по 14.09.2016 залишено без розгляду.
Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 19.07.2017, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017, адміністративний позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у ВАТ «Сибнафта-Ноябрськнафтогаз» та у ТОВ «Сибнафта-Хантос».
Зобов`язано Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 14.09.2016, з урахуванням розміру заробітної плати, з районними коефіцієнтами та північною надбавкою, яку він отримував: у ВАТ «Сибнафта-Ноябрськнафтогаз» в період з 01.01.2002 по 30.04.2005, згідно довідок про заробітну плату, виданих ВАТ «Сибнафта-Ноябрськнафтогаз» 20.02.2006 за №№49, 50, 51, 52; у ТОВ «Сибнафта-Хантос» у період з 01.05.2005 по 30.06.2007, згідно довідок про заробітну плату, виданих ТОВ «Сибнафта-Хантос» 20.07.2007 за №№478, 479, 480, та виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.
Визнано неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зобов`язано Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 22.12.2016 призначити та перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Визнано неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у застосуванні ОСОБА_1 усередненого показника середньої заробітної плати для обчислення пенсії у 2016 році.
Зобов`язано Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з 22.12.2016 застосувати згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» усереднений показник заробітної плати, який у 2016 році встановлений в розмірі 3263,44 грн, а також виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.
Визнано неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 із обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6.