УХВАЛА
19 травня 2022 року
м. Київ
Справа № 460/5132/22
Провадження № 11-47заі22
Суддя Великої Палати Верховного Суду Прокопенко О. Б., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18 квітня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Володимира Зеленського, Верховної Ради України про зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом про:
- зобов`язання Верховної Ради України та Президента України в особі Володимира Зеленського прийняти, розглянути проект закону про забезпечення безпеки громадянам України на території України, а також за кордоном і прийняти як Закон в цілому про заборону несанкційного військового чи будь-якого іншого вторгнення на території України в територіальну цілісність держави Україна, заборони зазіхання на територіальну цілісність держави Україна та забезпечення безпеки жителям України в усіх сферах життя;
-зобов`язання Президента України в особі Володимира Зеленського надіслати закон для ознайомлення і підписання в усі країни світу з додатком, картою чітко визначених меж території України, з зазначенням детальної інформації про територіальну цілісність держави Україна та її безпеку;
- зобов`язання Президента України для відновлення діючих кордонів України скласти комісію ліцензованої міжнародної земельної комісії з президентів або уповноважених від них осіб, осіб сусідніх держав і закріпити підписами в акті про кордон та заборону його порушення і роздати всім завірений згідно чинного законодавства нотаріально завірений документ про наслідки щодо порушення кордону та воєнного вторгнення порушення миру та безпеки.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 18 квітня 2022 року відмовив у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), у зв`язку з тим, що позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Не погодившись з таким судовим рішенням, 9 травня 2022 року ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу (датована скаржницею 7 травня 2022 року) на вказане судове рішення.
12 травня 2022 року матеріали скарги передано до Великої Палати Верховного Суду разом зі справою № 460/5132/22.
Згідно з довідкою головного спеціаліста відділу опрацювання документів управління забезпечення автоматизованого документообігу суду, долученої до матеріалів скарги, на офіційну адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (kas@supreme.court.gov.ua) 9 травня 2022 року надійшов електронний лист із вкладеннями від ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у справі № 460/5132/22 за відсутності кваліфікованого електронного підпису цього документу.
При цьому 18 травня 2022 року до Великої Палати Верховного Суду передані аналогічні матеріали касаційної скарги ОСОБА_1, але надіслані нею поштою на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до частини третьої статті 292 КАС Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Статтею 296 КАС встановлено вимоги до форми та змісту апеляційної скарги.
Скарга ОСОБА_1 оформлена без дотримання встановлених законом вимог.
Відповідно до пункту 6 частини другої статті 296 КАС в апеляційній скарзі зазначаються обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.
Усупереч наведеній нормі скарга ОСОБА_1 має назву "касаційна", а не "апеляційна", не містить обґрунтування її вимог про скасування ухвали суду від 18 квітня 2022 року із зазначенням того, в чому ж полягає незаконність ухвали про відмову у відкритті провадження у справі,а також які норми права були застосовано неправильно при винесенні оскаржуваної ухвали.
Пунктом 1 частини п`ятої статті 296 КАС передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
На підставі підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.