ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2022 року
м. Київ
справа № 0840/2691/18
адміністративне провадження № К/9901/10430/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А., Чумаченко Т.А.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2018 (суддя - О.О. Прасов) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 (колегія суддів: І.В. Юрко, С.В. Чабаненко, С.Ю. Чумак) у справі №0840/2691/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвек-Запоріжжя» до ДФС України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
ВСТАНОВИВ:
ТОВ «Інвек-Запоріжжя» звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України, в якому просив:
- скасувати рішення ГУ ДФС у Запорізькій області №771958/42048867 від 08.06.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 15.05.2018, оформленої позивачем на суму 16877 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 2812 грн. 83 коп.;
- зобов`язати ДФС України зареєструвати в єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 15.05.2018, яка складена ТОВ «ІНВЕК-ЗАПОРІЖЖЯ» датою її фактичного отримання ДФС України 31.05.2018.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Товариство виконало всі вимоги законодавства, необхідні для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН). При цьому, на вимогу контролюючого органу після зупинення реєстрації податкової накладної надало необхідні для її реєстрації документи, а тому відмова в реєстрації податкової накладної є протиправною.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2018, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019, позов задоволено. Скасовано рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області №771958/42048867 від 08.06.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 15.05.2018 оформленої товариством з обмеженою відповідальністю «ІНВЕК-ЗАПОРІЖЖЯ», на суму 16877 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 2812 грн. 83 коп. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 15.05.2018 (на суму 16877 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 2812 грн. 83 коп.), яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНВЕК-ЗАПОРІЖЖЯ» датою її фактичного отримання Державною фіскальною службою України 31.05.2018.
Висновок судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог вмотивований тим, що в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було вказано чіткого переліку документів, копії яких було запропоновано надати позивачу та які були б достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Оскільки позивач надав письмові пояснення та копії документів на підтвердження операції з постачання товару, на яку була виписана податкова накладна №8 від 15.05.2018, контролюючий орган безпідставно відмовив в реєстрації зазначеної податкової накладної. На підставі оцінки доказів суд дійшов висновку, що доводи відповідача про не підтвердження позивачем операції з постачання товару, щодо якої була виписана податкова накладна, не знайшли підтвердження в судовому процесі.
Не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної інстанції, ГУ ДФС України подало касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати, у задоволені позову відмовити. Вказується, на те, що предметом судового оскарження є рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, а не висновки щодо віднесення позивача до числа ризикових платників податків. При цьому проаналізувавши поданий позивачем пакет документів після прийнятого рішення про зупинення реєстрації податкової накладної було прийнято спірне у даній справі рішення про відмову у реєстрації ПН, що за своїм змістом не суперечить приписам податкового законодавства.
В письмовому відзиві на вказану касаційну скаргу, який надійшов до Верховного Суду ДФС України просить її задовольнити, а оскаржувані нею рішення - скасувати, відмовивши у задоволені позову.
Позивач правом на подання письмового відзиву на касаційну скаргу ГУ ДФС України, а також письмових пояснень на відзив ДФС України не скористався, що не є перешкодою для розгляду справи Верховним Судом.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з таких підстав.
Судами було установлено, що ТОВ «ІНВЕК-ЗАПОРІЖЖЯ» за правилом першої події за наслідками поставки ТОВ «СВК ФРУНЗЕ» комплексного преміксу для свинарства в кількості 700 кг. (далі - товар) на загальну суму 16877,00 грн., в т.ч. ПДВ 2812,83 грн. складено податкову накладну №8 від 15.05.2018, яка 31.05.2018 направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої 31.05.2018 квитанції №1, податкову накладну №8 від 15.05.2018 прийнято, але реєстрацію зупинено, та зазначено підстави зупинення. Зокрема вказано, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена, ПН/РК відповідає критеріям пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
07.06.2018 ТОВ «ІНВЕК-ЗАПОРІЖЖЯ» направлено в електронному вигляді до ДФС: повідомлення №7 від 07.06.2018 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по ПН від 15.05.2018 за №8, в якому зазначено пояснення щодо здійсненого постачання.
Рішенням ГУ ДФС у Запорізькій області №771958/42048867 від 08.06.2018 позивачу відмовлено в реєстрації податкової накладної №8 від 15.05.2018, підставою відмови зазначено: «Ненадання платником податків копій документів: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».
Рішенням Комісії ДФС України з питань розгляду скарг №13985/42048867/2 від 23.06.2018 відмовлено в задоволенні скарги на рішення Комісії ГУ ДФС у Запорізькій області №771958/42048867 від 08.06.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 15.05.2018 року.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - так само) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з пунктом 201.16 цієї ж статті реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
У такій редакції пункт 201.16 викладений згідно із Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» від 07.12.2017 №2245-VIII.
Пунктом 7 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 01.03.2018 визначити порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.