ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2022 року
м. Київ
справа № 480/2378/21
адміністративне провадження № К/9901/41000/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Мороз Л.Л., Стрелець Т.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №480/2378/21
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 (суд у складі судді Воловика С.В.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 (суд у складі колегії: головуючого судді - Рєзнікової С.С., суддів: Бегунца А.О., Курило Л.В.),
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі-відповідач, ГУ ПФУ), в якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 25.04.2019 всупереч вимогам частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у спосіб, що визначений частиною третьою статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року з 25.04.2019 та виплатити пенсію з урахуванням проведеного перерахунку та попередньо виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що 05.08.2019 Сумським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі № 480/2321/19, яким:
-визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ № 176373 від 20.06.2019 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
-зобов`язано ГУ ПФУ провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 25.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
ОСОБА_1 зазначив, що при проведенні перерахунку пенсії на виконання судового рішення, відповідачем протиправно не застосовано формулу перерахунку пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, тобто в розмірі 20865 грн. (4173*5), а з 01.01.2020 в розмірі 23615 грн. (4723*5), а з 01.01.2021 в розмірі 30 000 грн. (6000*5).
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі № 480/2378/21.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 провадження у справі №480/2378/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії закрито.
Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 20.10.2021 залишив без змін ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2021.
Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що заявлені позовні вимоги стосуються саме порядку виконання судових рішень, а тому позивач, у випадку незгоди із рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача, має встановлене законом право в порядку статті 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та справу направити до суду першої інстанції для розгляду.
У касаційній скарзі заявник вказав на протиправність дій відповідача стосовно здійснення обрахунку та виплати йому пенсії, що, на думку позивача, порушує його конституційне право на отримання пенсії у повному обсязі. Крім того, зазначив, що звертався до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України, але у її задоволенні судом першої інстанції відмовлено, а суд апеляційної інстанції відмовив у перегляді цього рішення суду першої інстанції.
Верховний Суд ухвалою від 18.11.2021 відкрив провадження у справі за вказаною касаційною скаргою.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
Аналізуючи доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФПУ у справі №480/2321/19, в якому просив:
- визнати протиправним рішення ГУ ПФУ № 176373 від 20.06.2019;
- зобов`язати відповідача здійснити з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до частини третьої статті 59 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2019.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у справі №480/2321/19 визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ № 176373 від 20.06.2019 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 25.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказане рішення набрало законної сили 05.09.2019.
На підставі вказаного рішення суду Сумським окружним адміністративним судом 30.01.2020 видано виконавчий лист.
21.02.2020 державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 480/2321/19, виданого Сумським окружним адміністративним судом.
При проведенні перерахунку за рішенням суду відповідачем не застосовано формулу перерахунку пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, тобто в розмірі 20865 грн. (4173х5), а з 01.01.2020 в розмірі 23615 грн. (4723х5), не погоджуючись із таким обчисленням перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Аналізуючи вказані вище обставини, колегія суддів Верховного Суду дійшла наступних висновків.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.