ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2022 року
м. Київ
справа № 539/588/17
адміністративне провадження № К/9901/20206/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 24.05.2017 (суддя - Іващенко Ю.А.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 (судді - Лях О.П., Яковенко М.М., Старосуд М.І.)
по справі за позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:
- скасувати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №35 від 10.02.2017 року, яким йому відмовлено в перерахунку пенсії;
- зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зробити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №14 від 07.02.2017, виданої ПП «АК ГРУП» про розмір заробітної плати за період роботи в зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.07.1986 по 31.07.1986, починаючи з 07.02.2017, з урахуванням сплаченого.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, з 30.07.2009 має ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, перебуває на обліку в Лубенському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, отримує пенсію по інвалідності (а.с.8).
Відповідно до первинних документів та архівної довідки, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України від 01.07.2009 №48360, позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.06.1986 по 02.09.1986.
В 2016 році позивач, дізнавшись про постанови уряду з яких було знято гриф «таємно» виявив, що йому не в повній мірі нараховується та виплачується пенсія.
Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 16.01.2017 по справі №539/1126/16-ц позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано ПП "АК ГРУП" видати ОСОБА_1 довідку про перерахунок заробітної плати за період роботи в зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01 липня 1986 року по 31 серпня 1986 року, в такому розмірі:
- Липень 1986 року: 386,57 руб. - (31 дн. х 12,47 руб.) - збережений середній заробіток за всі дні роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зонах небезпеки; 591,64 руб. (350,60 + 197,21 + 13,70 + 30,13) - оплата за роботу в зонах небезпеки; 336,91 руб. - премія за фактично відпрацьований час в зонах небезпеки. Всього за липень 1986 року - 1315,12 руб. (386,57 + 591,64 + 336,91);
- Серпень 1986 року : 386,57 руб. - (31 дн. х 12,47 руб.) - збережений середній заробіток за всі дні роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зонах небезпеки; 164,38 руб. (141,55 + 22,83) - оплата за роботу в зоні особого контролю; 84,93руб. - премія за фактично відпрацьований час в зоні особого контролю. Всього за серпень 1986 року - 635,88 руб. (386,57 + 164,38 + 84,93).
На виконання рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 16.01.2017 по справі №539/1126/16-ц, ПП "АК ГРУП" видано позивачу довідку від 07.02.2017 №14, згідно з якою заробітну плату позивачу за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період із 01.07.1986 року по 31.08.1986 року перераховано в сумі 0,01951 грн.
07.02.2017 ОСОБА_1 звернувся до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідки, виданої ПП "АК ГРУП" від 07.02.2017 №14.
Рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 10.02.2017 №35 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої ПП "АК ГРУП" №14 від 07.02.2017, оскільки така видана на підставі рішення суду, а не на підставі первинних документів.
Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернувся до суду з цим позовом.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 24.05.2017, яку залишено без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017, позовні вимоги задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що видана ПП «АК ГРУП» довідка №14 від 07.02.2017 про розмір заробітної плати за період роботи в зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.07.1986 по 31.07.1986 складена у відповідності до вимог нормативно-правових актів, тому така підлягала врахуванню під час перерахунку пенсії позивача.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обгрунтування касаційної скарги відповідач покликається на те, що судами першої та апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, висновки судів не відповідають фактичним обставинам справи, внаслідок чого суди дійшли помилкового висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.
Зокрема, покликається на те, що нарахування та виплата позивачу заробітної плати згідно довідки ПП «АК ГРУП» довідка №14 від 07.02.2017 не підтверджено первинними документами, тому передбачені законом підстави для її врахування під час обчислення пенсії позивачу відсутні.