ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2022 року
м. Київ
справа №711/10224/12
адміністративне провадження № К/9901/34067/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2017 (колегія у складі суддів Яворського І.О., Кухтея Р.В., Носа С.П.)
у справі № 711/10224/12
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області
про скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій.
І. РУХ СПРАВИ
1. У листопаді 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області (правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області), в якому просив:
- скасувати розпорядження комісії по призначенню пенсії управління Пенсійного фонду в Тячівському районі від 24.09.2012 щодо призначення пенсії, в частині зарахування неповного пільгового стажу за Списком №1;
- зобов`язати відповідача призначити пільгову пенсію відповідно до чинного законодавства, враховуючи весь період пільгового стажу за Списком №1.
2. Постановою Тячівського районного суду Закарпатської області від 29.05.2013 позов задоволено частково: зобов`язано управління Пенсійного фонду у Тячівському районі Закарпатської області перерахувати призначену пільгову пенсію відповідно до чинного законодавства із врахуванням всього пільгового стажу за Списком № 1; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 постанову Тячівського районного суду Закарпатської області від 29.05.2013 скасовано, ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково:
- визнано протиправними та скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області від 22.08.2012 №169215, від 24.09.2012 № 169215, від 08.02.2013 №169215, від 18.06.2014 №169215;
- зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 з 26.04.2012 та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з: 02.11.1999 по 30.11.1999 на посаді в.о. головного інженера рудника № 8; 01.12.1999 по 31.07.2001 на посаді головного інженера рудника № 8; 01.01.2002 по 14.10.2002 на посаді головного інженера рудника № 8; 01.06.2005 по 30.09.2005 на посаді начальника гірничого цеху шахти № 8; 01.10.2005 по 30.04.2007 на посаді начальника підземної дільниці по добуванню солі шахти № 8; 01.08.2008 по 31.12.2008 на посаді головного інженера шахти № 8; 01.02.2009 по 31.03.2009 на посаді головного інженера шахти № 8; 01.04.2009 по 17.04.2009 на посаді головного інженера шахти № 8; 01.05.2009 по 31.05.2009 на посаді головного інженера шахти № 8; 01.06.2009 по 19.06.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; 01.07.2009 по 31.07.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; 01.08.2009 по 18.08.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; 01.09.2009 по 04.09.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; 01.10.2009 по 31.10.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; 01.11.2009 по 31.12.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2016 постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 скасовано та справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
5. Направляючи на новий розгляд, суд касаційної інстанції зазначив, що суд апеляційної не наділений правом розглядати позовні вимоги, які не заявлені в суді першої інстанції та вважає, що передчасними є висновки суду апеляційної інстанції про правомірність відмови зарахування до пільгового стажу періодів роботи позивача з 01.08.1992 по 31.12.1994, з 01.01.1995 по 01.11.1999, з 15.10.2002 по 04.05.2003, з 01.07.2003 по 30.06.2004, з 01.12.2004 по 31.12.2004, з 01.09.2007 по 31.10.2007, з 01.01.2010 по 31.01.2010, з 01.07.2010 по 25.05.2010.
6. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2017 постанову Тячівського районного суду Закарпатської області від 29.05.2013 скасовано, ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області від 24.09.2012 № 169215;
- зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 з 26.04.2012 та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи: з 25.01.1993 по 31.12.1994 на посаді начальника дільниці закладки гірничих виробок рудника №; з 01.01.1995 по 01.11.1999 на посаді заступника начальника дільниці водовідливу та гірничо - відновлювальних робіт рудника № 8; з 02.11.1999 по 30.11.1999 на посаді в.о. головного інженера рудника № 8; з 01.12.1999 по 31.07.2001 на посаді головного інженера рудника № 8; з 01.01.2002 по 14.10.2002 на посаді головного інженера рудника № 8; з 15.10.2002 по 04.05.2003 на посаді головного інженера рудника №8; з 01.07.2003 по 04.08.2003 на посаді в.о. начальника гірничого цеху шахти №8; з 05.08.2003 по 30.06.2004 на посаді начальника гірничого цеху шахти №8 - дільниці видобутку солі та гірничо-підготовчих робіт; з 01.12.2004 по 31.12.2004 на посаді начальника гірничого цеху шахти № 8 - дільниці видобутку солі та гірничо - підготовчих робіт; з 01.06.2005 по 30.09.2005 на посаді начальника гірничого цеху шахти № 8; з 01.10.2005 по 30.04.2007 на посаді начальника підземної дільниці по добуванню солі шахти № 8; з 01.09.2007 по 31.10.2007 на посаді начальника підземної дільниці по добуванню солі шахти №8; з 01.08.2008 по 31.12.2008 на посаді головного інженера шахти №8; з 01.02.2009 по 17.04.2009 на посаді головного інженера шахти №8; з 01.05.2009 по 31.05.2009 на посаді головного інженера шахти №8; з 01.06.2009 по 19.06.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; з 01.07.2009 по 31.07.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; з 01.08.2009 по 18.08.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; з 01.09.2009 по 04.09.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; з 01.10.2009 по 31.10.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; з 01.11.2009 по 31.12.2009 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; з 01.01.2010 по 31.01.2010 на посаді начальника дільниці стаціонарних установок; з 01.07.2010 по 25.05.2011 на посаді гірничого майстра підземної дільниці гірничо - відновлювальних робіт;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
7. 06.03.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій відповідач просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
8. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.03.2017 відкрито касаційне провадження у справі.
9. У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу було передано для розгляду до Верховного Суду.
10. Ухвалою Верховного Суду від 17.05.2022 Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області замінено його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
11. Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 20.09.1984 по 25.05.2011 працював в ДП «Солотвинський солерудник» та займав наступні посади:
з 20.09.1984 по 22.07.1985 - гірничий майстер ПВС рудника №8,
з 23.07.1985 по 28.02.1989 - начальник ПВС рудника № 8,
з 01.03.1989 по 31.10.1990 - начальник дільниці вентиляції рудника №8,
з 01.11.1990 по 24.11.1991 - начальник ВТБ рудника №8,
з 25.11.1991 по 31.12.1994 - начальник дільниці закладки гірничих виробок рудника №8,
з 01.01.1995 по 01.11.1999 - заступник начальника дільниці водовідливу та гірничо - відновлювальних робіт рудника №8,
з 02.11.1999 по 30.11.1999 - в.о. головного інженера рудника №8,
з 01.12.1999 по 14.10.2002 - головний інженер рудника №8,
з 15.10.2002 по 04.05.2003 - заступник директора по ТБ рудника №8,
з 05.05.2003 по 04.08.2003 - в.о. начальника гірничого цеху шахти №8,
з 05.08.2003 по 30.09.2005 - начальник гірничого цеху шахти №8 - дільниці видобутку солі та гірничо - підготовчих робіт,
з 01.10.2005 по 31.07.2008 - начальник підземної дільниці по добуванню солі шахти №8,
з 01.08.2008 по 31.05.2009 - головний інженер шахти №8,
з 01.06.2009 по 30.06.2010 - начальник дільниці стаціонарних установок,
з 01.07.2010 по 25.05.2011 - гірничий майстер підземної дільниці гірничо - відновлювальних робіт.
12. Після досягнення 50 -ти річного віку позивач звернувся до управління із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.