ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2022 року
м. Київ
справа № 569/10463/16-а
адміністративне провадження № К/9901/33865/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 10.02.2017 (суддя Першко О.О.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 (колегія у складі суддів Охрімчук І.Г., Жизневсько А.В., Котік Т.С.)
у справі № 569/10463/16-а
за позовом ОСОБА_1
до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просила зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії із розрахунку заробітної плати за період з 01.11.1987 по 31.10.1992, без урахування періоду із 01.07.2000 по 23.05.2004, згідно ч. 2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на підставі документів, наявних у пенсійній справі.
2. Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 10.02.2017, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017, позов задоволено.
3. 14.06.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій відповідач просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.06.2017 відкрито касаційне провадження у справі.
5. У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу було передано для розгляду до Верховного Суду.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в Рівненському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області. З 01.01.1995 за заявою позивача від 03.01.1995 їй призначено пенсію за віком за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».
7. За заявою позивача від 06.02.2004 їй було здійснено перерахунок пенсії по стажу та з врахуванням заробітної плати за період з 01.01.1980 по 31.12.1984 (довідка №169 від 26.01.2004, видана ВАТ "Рівнельон") за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2004.
8. Позивач продовжувала працювати до 23.05.2004, тому за її заявою від 29.07.2008 знову проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу роботи в СВК "Вікторія" на підставі довідок № 179 від 07.05.2008, № 40 від 10.05.2008, виданих Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Вікторія".
9. 23.12.2015 позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перевірки правильності нарахування пенсії, долучивши архівні довідки про розміри її заробітної плати за різні періоди, починаючи із 1971 року по 1994 рік.
10. Листом від 06.01.2016 №4/10 відповідач повідомив, що заробітна плата, на підставі зазначених вище довідок за період із 01.02.1971 по 30.06.2000, прорахована в режимі «оптимальний заробіток» для визначення більш вигідного варіанту заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд. Вказано, що саме таким варіантом є період заробітної плати із 01.11.1987 по 31.10.1992.
11. У листі було зазначено, що за наслідками розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, з урахуванням норм статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період із 01.11.1987 по 31.10.1992 та весь період з 01.07.2000 по 23.05.2004 за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшується, а тому проводити такий перерахунок пенсії недоцільно.
12. Згодом позивач зверталась 20.04.2016, 04.05.2016 та 25.05.2016 із заявами до відповідача, а також до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з вимогою перевірити нарахування призначеної їй пенсії та здійснити перерахунок її пенсії, враховуючи заробітну плату за страховим стажем у період із 01.11.1987 по 31.10.1992, згідно поданих архівних довідок, та без урахування періоду із 01.07.2000 по 23.05.2004. Їй було відмовлено, мотивуючи тим, що пенсія мала б бути призначена із застосуванням ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за 60 календарних місяців до 2000 року із обов`язковим включенням до розрахунку коефіцієнту заробітної плати, починаючи з 01.07.2000.
13. Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернулася до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
14. В обґрунтування позовних вимог позивач покликалася на те, що перерахунок її пенсії має бути проведений у порядку та на підставі ч. 2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто із урахуванням заробітної плати (доходу), з якої раніше було обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі.
15. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність його дій.
ІV. ОЦІНКИ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
16. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що оскільки позивачу для розрахунку пенсії було взято середню заробітну плату за період, що становить більше 60 календарних місяців, та обрано період, де заробітна плата була нижчою, ніж за період з 01.11.1987 по 31.10.1992, тому позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії із розрахунку заробітної плати за період з 01.11.1987 по 31.10.1992, без урахування періоду із 01.07.2000 по 23.05.2004 на підставі документів, наявних у пенсійній справі.