ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2022 року
м. Київ
справа № 2040/5871/18
адміністративне провадження № К/9901/67213/18
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів -Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області до Комунального підприємства «Комсервіс» Куп`янської міської ради Харківської області про накладання арешту на кошти, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 (суддя - Шляхова О.М.) та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2018 (головуючий суддя - Калиновський В.А., судді: Калитка О.М., Кононенко З.О.) у справі №2040/5871/18.
встановив:
Головне управління ДФС у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Комсервіс» Куп`янської міської ради Харківської області про накладення арешту на кошти та інші цінності в розмірі 209146,00 грн.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.09.2018, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2018, в позові відмовлено.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДФС у Харківській області оскаржило їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2018 та прийняти нове рішення про задоволення позову.
В обґрунтування своїх доводів Головне управління ДФС у Харківській області зазначає що судами першої та апеляційної інстанцій при прийнятті рішень норм не враховано положення підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20, пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, а правовими підставами для звернення з даним позовом є наявність податкового боргу та відсутність майна, яке може бути джерелом погашення податкового боргу
В письмових запереченнях на касаційну скаргу КП «Комсервіс» зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, відповідач просить залишити касаційну скаргу позивача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Крім того, Головним управлінням Державної податкової служби у Харківській області заявлено клопотання про заміну позивача правонаступником, яке згідно із статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає задоволенню.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, КП «Комсервіс» Куп`янської міської ради Харківської області зареєстровано як юридична особа та перебуває на податковому обліку в Салтівській ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області.
Згідно п.п. 1.3 Статуту КП «Комсервіс», який затверджено рішенням сесії Куп`янської міської ради Харківської області, власником підприємства є Куп`янська міська рада Харківської області.
Підпунктом 5.2 вказаного Статуту КП «Комсервіс» визначено, що майно підприємства знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Куп`янськ та закріплюється за підприємством на праві господарського віддання.
КП «Комсервіс» самостійно задекларовано суму податкових зобов`язань по податковій декларації з податку на додану вартість за вересень 2016 року у розмірі 209146,00 грн.
У зв`язку з несплатою самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ за 2016 рік позивач звертався до суду про стягнення податкового боргу з рахунків КП «Комсервіс» у банках.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 по справі № 820/5950/16 подання Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області до КП «Комсервіс» про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих КП «Комсервіс» суму податкового боргу по податку на додану вартість, вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), КБК 14010100, у розмірі 209146 (двісті дев`ять тисяч сто сорок шість) грн. 00 коп. на р/р 31119029700013; отримувач: Куп`янське УДКСУ, код ОКПО: 37813292, МФО: 851011, банк: ГУДКСУ у Харківській області.
Проте, відповідачем не було сплачено самостійно задекларовані податкові зобов`язання з ПДВ протягомі 2016 - 2018 років.
Протягом 2016, 2017, 2018 років Салтівська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області та ГУ ДФС у Харківській області направляла до установ банків інкасові доручення щодо примусового списання коштів. Однак платіжні доручення повертались банками без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.
З метою вжиття заходів щодо опису майна в податкову заставу, отримано відповідь від директора КП «Комсервіс» щодо неможливості самостійного надання майна, так як майно яке використовується в виробничій діяльності є власністю територіальної громади міста Куп`янськ (лист №501 від 04.05.2018).
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна у боржника відсутнє нерухоме майно у власності.
Судами з`ясовано, що 20.10.2017 ГУ ДФС у Харківській області зверталось до власника майна Куп`янської міської ради Харківської області щодо прийняття рішення в межах статті 96 Податкового кодексу України (виділення коштів, затвердження платну санації, реорганізації або ліквідації такого платника, або прийняття рішення щодо банкрутства).
Листом за підписом секретаря Куп`янської міської ради від 14.11.2017 №906-28-04 було повідомлено, що податковий боргу по ПДВ буде погашено за рахунок субвенцій з державного бюджету та додатково будуть розглянуто питання щодо встановлення тарифів на централізоване водопостачання, що дасть змогу підприємству вийти з фінансової кризи.