Постанова
Іменем України
04 травня 2022 року
м. Київ
справа № 371/1356/17
провадження № 61-19986св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),
суддів: Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М.,
учасники справи:
позивач - Селянське (фермерське) господарство Мальованого Василя Володимировича,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Комунальне підприємство Миронівської районної ради «Миронівка - реєстр», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 ,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_2 , подану адвокатом Збіглей Ігорем Володимировичем, на рішення Миронівського районного суду Київської області від 21 вересня 2020 року у складі судді Капшук Л. О. та постанову Київського апеляційного суду від 08 листопада 2021 року у складі колегії суддів: Махлай Л. Д., Немировської О. В., Ящук Т. І.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2017 року Селянське (фермерське) господарство Мальованого Василя Володимировича (далі - СФГ ОСОБА_3.) звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Комунального підприємства Миронівської районної ради «Миронівка - реєстр», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , у якому просило:
- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Київській області) від 10 жовтня 2016 року № 10-21264/15-16-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»;
- визнати недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Київській області від 10 травня 2017 року № 10-7693/15-17-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»;
- скасувати державну реєстрацію (запис про реєстрацію) земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру 3222985900:02:001:0215 в Державному земельному кадастрі та скасувати запис у Поземельній книзі про земельну ділянку із вищенаведеним кадастровим номером;
- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3222985900:02:001:0215 на ім`я ОСОБА_1 ;
- витребувати земельну ділянку за кадастровим номером 3222985900:02:001:0215 у ОСОБА_1 та зобов`язати його повернути цю земельну ділянку у постійне користування Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 ;
- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_1 не чинити перешкод у користуванні вказаною земельною ділянкою.
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що 31 березня 1993 було створене та зареєстроване Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_3 й рішенням І сесії 22 скликання Миронівської районної ради від 13 жовтня 1994 року № 11 ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства на праві постійного користування виділено земельну ділянку площею 31,0 га, яка розташована в адміністративних межах Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області. Право на постійне користування вказаною земельною ділянкою було посвідчено державним актом на право постійного користування землею серії КВ, виданим 05 січня 1995 та зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 11. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення селянського (фермерського) господарства.
Рішенням від 10 січня 1995 року № 10 ОСОБА_3 , відповідно до статті 10 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (в редакції від 23 липня 1999 року) та Статуту господарства, передав надану йому земельну ділянку площею 31,0 га до статутного капіталу Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.
Після його смерті СФГ ОСОБА_3 продовжує здійснювати господарську діяльність, обробляти земельну ділянку, є платником податків і зборів, які встановлені державою для фермерського господарства.
Зазначав, що земельна ділянка впродовж усього строку діяльності СФГ ОСОБА_3 використовувалась за цільовим призначенням, державні органи, органи місцевого самоврядування чи фізичні особи до СФГ претензії щодо користування земельною ділянкою не заявляли.
Проте на початку квітня 2017 року з відкритих даних Публічної кадастрової карти стало відомо про те, що земельна ділянка, яку обробляє СФГ ОСОБА_3 , без будь-якого попередження поділена на 15 окремих земельних ділянок площею по 2 га кожна, яким присвоєні окремі кадастрові номери.
Відповідно до листа відділу Держгеокадастру у Миронівському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області на належну на праві користування СФГ ОСОБА_3 земельну ділянку були видані накази про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області.
На підставі наказів від 10 жовтня 2016 року № 10-21264/15-16-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та від 10 травня 2017 року № 10-7693/15-17-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», що видані на ім`я ОСОБА_1 , в межах земельної ділянки, якою користується фермерське господарство на праві постійного користування, була сформована та зареєстрована окрема земельна ділянка площею 2 га, якій присвоєно окремий кадастровий номер 3222985900:02:001:0215. Зареєстровано право власності на неї у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на ім`я ОСОБА_1 .
У подальшому встановлено межі земельної ділянки та засіяно її невідомими культурами, що позбавляє можливості СФГ можливості володіти та користуватись нею, незважаючи на ті обставини, що державний акт на право постійного користування ніким не скасований і право постійного користування не припинилось.
Посилаючись на те, що виділ земельної ділянки ОСОБА_1 проведений із порушенням чинного законодавства України, оспорювані накази ГУ Держгеокадастру у Київській області порушують право постійного користування земельною ділянкою, що використовувалась СФГ ОСОБА_3 для потреб фермерського господарства, позивач просив позов задовольнити.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року закрито провадження у справі за позовом Селянського (фермерського) господарства Мальованого Василя Володимировича до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправними та скасування наказів з посиланням на те, що спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.
Рішенням Миронівського районного суду Київської області від 21 вересня 2020 позов СФГ ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнано за СФГ ОСОБА_3 право постійного користування земельною ділянкою площею 31 га, розташованою на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області.
Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Київській області від 10 жовтня 2016 року № 10-21264/15-16-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».
Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Київській області від 10 травня 2017 року № 10-7693/15-17-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».
Скасовано державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 3222985900:02:001:0215, площею 2 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області, та запис про вказану земельну ділянку у Поземельній книзі.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Суд першої інстанції виходив із того, що земельна ділянка після смерті засновника фермерського господарства продовжувала перебувати у постійному користуванні господарства й смерть засновника СФГ не припиняє права постійного користування цією земельною ділянкою фермерським господарством. Суд зазначив, що державний акт на право постійного користування землею від 05 січня 1995 року, виданий ОСОБА_3 , є чинним, а земельна ділянка вважається сформованою, незважаючи на те, що їй не було присвоєно кадастровий номер.
Короткий зміст постанови апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 08 листопада 2021 року рішення Миронівського районного суду Київської області від 21 вересня 2020 року в частині визнання за СФГ ОСОБА_3 права постійного користування земельною ділянкою площею 31 га, розташованою на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області, скасовано та у цій частині позовних вимог відмовлено.
В решті рішення залишено без змін.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині визнання за СФГ ОСОБА_3 права постійного користування земельною ділянкою, апеляційний суд виходив із того, що, задовольняючи вимоги в цій частині, місцевий суд вийшов за межі своїх повноважень.
У решті апеляційний суд погодився з рішенням суду першої інстанції як таким, що ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
В грудні 2021 року представник ОСОБА_2 - адвокат Збіглей І. В. звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржені судові рішення, ухвалити нове рішення про відмову у позові.
Підставою касаційного оскарження судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме суд застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 25 квітня 2018 року в справі № 399/374/16-ц, від 11 лютого 2019 року в справі № 183/4638/16, від 13 березня 2019 року в справі № 532/1150/17 та від 03 квітня 2019 року в справі № 525/1385/16-ц (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Також, заявник посилається на порушення судами норм процесуального права, а саме суд необґрунтовано відхилив клопотання про витребування оригіналів доказів, а також встановив обставини, що мають суттєве значення, на підставі недопустимих доказів (пункт 4 частини другої статті 389, пункти 3, 4 частини третьої статті 411 ЦПК України).
Касаційна скарга свідчить про те, що судові рішення оскаржуються лише в частині вирішення позовних вимог про визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації земельної ділянки та запису про проведену державну реєстрацію права власності, в іншій частині не оскаржуються, тому в касаційному порядку не переглядаються (частина перша статті 400 ЦПК України).
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга аргументована тим, що суди неповно дослідили обставини справи, не надали їм належної правової оцінки та дійшли помилкових висновків при вирішенні спору.
Фермерське господарство, яке зареєстроване як юридична особа у березні 1993 року, не могло набути на законних підставах у постійне користування землю, яка одержана фізичною особою у січні 1995 року, оскільки, це прямо суперечило вимогам статті 9 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (у чинній на час передачі землі редакції). Прийняття такого рішення фізичною особою про передачу державної власності на користь третіх осіб не було передбачено діючою редакцією Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» та було неможливим. Крім того, відповідно до рішення у користування господарству передаються З1 га землі, у той же час як у ОСОБА_3 у постійному користуванні, на момент винесення такого рішення, було у користуванні 30 га. Як свідчить зміст самого державного акту, додатковий 1 га землі до цього акту було надано ОСОБА_3 рішенням сесії Миронівської районної ради народних депутатів від 10 березня 1995 року та додано до користування ділянку № 1.
Суди залишили поза увагою ту обставину, що право користування земельною ділянкою, яке виникло в особи лише на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою без укладення договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, припиняється зі смертю особи, якій належало таке право, і не входить до складу спадщини.
Відзив/заперечення на касаційну скаргу
Представник СФГ ОСОБА_3 - ОСОБА_4 подала відзив, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін як такі, що ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 20 січня 2022 року відкрито касаційне провадження у даній справі.
Витребувано з Миронівського районного суду Київської області цивільну справу № 371/1356/17 за позовом Селянського (фермерського) господарства Мальованого Василя Володимировича до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Комунального підприємства Миронівської районної ради «Миронівка - реєстр», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , про визнання права постійного користування, визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації земельної ділянки та запису про проведену державну реєстрацію права власності, витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.
Обставини справи
Суди встановили, що 31 березня 1993 створене та зареєстроване Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_3. з ідентифікаційним кодом юридичної особи 20595277.
Рішенням 1 сесії 22 скликання Миронівської міської ради народних депутатів Миронівського району Київської області від 13 жовтня 1994 року № 11 ОСОБА_3 на праві постійного користування для ведення селянського (фермерського) господарства надано земельну ділянку площею 31,0 га, яка розташована на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області.
На підставі вказаного рішення Миронівською районною радою народних депутатів 05 січня 1995 року ОСОБА_3 видано державний акт на право постійного користування землею, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 11.
На підставі рішення від 10 січня 1995 року № 10, прийнятого ОСОБА_3 , як головою СФГ ОСОБА_3 , надану йому для постійного користування земельну ділянку площею 31,0 га передано до статутного капіталу Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.
Після його смерті спадкоємцем частки у статутному капіталі Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 , є ОСОБА_5 , якому 18 березня 2016 року видано свідоцтво про право на спадщину за законом.
На підставі цього свідоцтва внесено зміни до установчих документів юридичної особи Селянського фермерського господарства ОСОБА_3., установчі документи викладено в новій редакції (31 березня 2016 року), головою СФГ призначено ОСОБА_5 .
Статутом СФГ ОСОБА_3 (нова редакція від 23 грудня 2008 року), визначено, що до складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) може входити право користування землею. Майно фермерського господарства належить йому на праві власності. Майнові права, що входять до складеного капіталу фермерського господарства, передаються йому на визначений у статуті термін. У власності фермерського господарства може перебувати будь-яке майно, в тому числі земельні ділянки, житлові будинки, господарські будівлі і споруди, засоби виробництва і набуття якого у власність не заборонено законом. Порядок володіння, користування і розпорядження майном фермерського господарства здійснюється відповідно до цього статуту, якщо інше не передбачено угодою між членами фермерського господарства та законом.
Після внесення змін до установчих документів СФГ ОСОБА_3 продовжило свою діяльність з виробництва сільськогосподарської продукції.
Також установлено, що ГУ Держгеокадастру у Київській області видано накази про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області учасникам АТО, в межах земельної ділянки, що перебувала у користуванні СФГ ОСОБА_3 , а саме: від 07 листопада 2016 року № 10-23169/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23168/15-16сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23172/15-16-сг; від 10 жовтня 2016 року № 10-21264/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23173/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23170/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23175/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23177/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23174/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23171/15-16-сг; від 18 жовтня 2016 року № 10-21717/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року №10-23167/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23179/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23181/15-16-сг; від 07 листопада 2016 року № 10-23176/15-16-сг.
Згідно наказів від 10 жовтня 2016 року № 10 - 21264/15-16-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та від 10 травня 2017 року №10-7693/15-17-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області, орієнтовним розміром 2,0 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, та в подальшому затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. Вказану земельну ділянку (кадастровий номер 3222985900:02:001:0215) надано із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Потіцької сільської ради Миронівського району.
Рішенням Миронівського районного суду від 12 січня 2017 року у справі № 371/1204/16-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 07 березня 2017 року, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_5 до ГУ Держгеокадастру в Київській області, Миронівської районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - селянське фермерське господарство ОСОБА_3., про визнання права постійного користування земельною ділянкою в порядку спадкування за законом.