ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2022 року
м. Київ
справа № 425/854/17
адміністративне провадження № К/9901/43395/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 11.09.2017 (суддя - Коваленко Д.С.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017 (судді - Ханова Р.Ф., Василенко Л.А., Гайдар А.В.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про скасування рішення, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просила:
-скасувати рішення від 19.01.2017 № 9/356 Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області щодо скасування дії довідки від 20.04.2016 року № 917012120 про взяття її на облік внутрішньо переміщеної особи;
-визнати неправомірними дій Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо припинення виплати їй пенсії з 01.01.2017 по 27.04.2017;
-визнати неправомірними дій Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо невиплати їй пенсії з 28.04.2017;
-зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити виплату пенсії з 01.01.2017.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є громадянином України, пенсіонером та з 25.05.2016 перебуває на обліку в Рубіжанському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області на підставі електронної пенсійної справи (а.с.49-54).
Згідно довідки від 20.04.2016 № 917012120 позивач взята на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14).
Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, складеного 16.11.2016 соціальним інспектором Управління праці, на час перевірки заявника за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 вдома не було, їй було залишено повідомлення. 21.11.2016 позивачу відправлено друге повідомлення про необхідність з`явитись до управління, але 24.11.2016 ніхто не прийшов і не передзвонив (а.с.105, 106).
Рішенням Управління праці від 19.01.2017 №9/356, на підставі пункту 5 частини 1 статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", вважаючи, що позивач при поданні заяви про взяття її на облік, надала завідомо недостовірні відомості про місце свого фактичного проживання, скасовано дію довідки про взяття її на облік, як внутрішньо переміщену особу від 20.04.2016 № 917012120 (а.с.107,136).
Про прийняте рішення, у січні 2017 року другим відповідачем повідомлені і позивач і управління Пенсійного фонду шляхом направлення копії на відомі Управлінню адреси місця проживання та місцезнаходження, відповідно (а.с.107-108,118-119).
Отримавши інформацію про скасування ОСОБА_1 дії довідки, на підставі пункту 5 частини 1 статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" та підпункту 4 пункту 12 «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016, Управління ПФУ, припинило виплату їй пенсії з 01.01.2017, автоматично (а.с.12-13,34-37,108,110-111,180-182).
Вважаючи такі рішення та дії відповідачів протиправними позивач звернулась до суду з цим позовом.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 11.09.2017, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017, адміністративний позов задоволено частково.
Скасовано рішення від 19.01.2017 № 9/356 Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про скасування дії довідки від 20.04.2016 №917012120 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 .
Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017 по 27.04.2017.
Визнано неправомірними дії Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 28.04.2017.
Зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01 січня 2017 року.
Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд виходив з того, що передбачені законом підстави для скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та припинення виплати позивачу пенсії були відсутні.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обгрунтування касаційної скарги відповідач покликається на те, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно застосовано норми матеріального права, неправильно встановлено обставини справи, внаслідок чого суди дійшли помилкового висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.
Зокрема, покликається на те, що припиняючи виплату позивачу пенсії відповідач керувався Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та постановою КМ України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», відповідно до якої скасування довідки внутрішньо переміщеної особи є підставою для припинення соціальних виплат.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Щодо скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи
Відповідно до пункту 5 статті 12 Закону України ««Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»», в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин (Закон №1706-VII) підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала завідомо недостовірні відомості.
Станом на час виникнення спірних правовідносин діяв Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365.