ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2022 року
м. Київ
справа № 809/65/18
адміністративне провадження № К/9901/62290/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Коваленко Н.В.
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 (суддя Скільський І.І.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 (колегія у складі суддів Рибачука А. І., Багрія В. М., Старунського Д. М.)
у справі № 809/65/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за службу в нічний час, з врахуванням індексації грошового забезпечення та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату йому такої пенсії з 18.12.2017 без обмеження її граничного розміру.
2. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.03.2018, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018, у задоволенні позову відмовлено.
3. 24.09.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій позивач просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.
4. Ухвалою Верховного Суду від 14.12.2018 відкрито касаційне провадження.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах МВС України, згодом в Головному управлінні Національної поліції в Івано-Франківській області.
6. З 30.09.2017 ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
7. 18.12.2017 позивач звернувся до управління із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням виплачених йому матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за службу в нічний час.
8. Листом відповідача від 22.12.2017 № 1390/П-15 йому повідомлено, що правових підстав для врахування до складу грошового забезпечення з якого обчислено розмір його пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за службу в нічний час немає, оскільки такі не належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при призначенні такої пенсії.
9. Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
10. В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що він має право на перерахунок пенсії з врахуванням вказаних вище виплат, оскільки такі належать до грошового забезпечення поліцейських та повинні враховуватись при визначенні розміру пенсії.
11. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність його дій.
ІV. ОЦІНКИ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
12. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що з аналізу положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вбачається, що грошове забезпечення є однією із соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям. При цьому до інших гарантій законом віднесено: продовольче, речове та інше забезпечення військовослужбовців, пільги та компенсації військовослужбовцям та членам їх сімей, одноразова грошова допомога тощо. Відтак, матеріальна допомога на оздоровлення не належить до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.
13. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині доплати за службу в нічний час, суд першої інстанції виходив з того, що ні довідка про додаткові види грошового забезпечення №642, ні грошовий атестат №641, які 18.10.2017 видані Відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області не містять жодних даних про доплату за службу в нічний час за 2016-2017 роки врахування яких при обчисленні пенсії вимагає позивач від відповідача у даній справі.
14. Посилання на довідки ГУНП України в Івано-Франківській області № П-191 від 29.11.2017 та №П-223Н/108/05/29-18 від 16.03.2018, на переконання суду, є відповіддю на запит на отримання публічної інформації, і видані відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», оскільки Інструкцією про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, звільненим зі служби, та членам їх сімей, визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення (щомісячні додаткові види грошового забезпечення), а відтак, вказані довідки не є належними документами, на підставі яких проводиться перерахунок пенсії чи її перепризначення.