ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 травня 2022 року
м. Київ
справа №755/4237/17
адміністративне провадження № К/9901/22515/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017
у справі за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною відмови та стягнення коштів,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації у виплаті компенсації за надання соціальних послуг та стягнення грошової компенсації в розмірі 4 526,40 грн., моральної шкоди та судових витрат.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 28.08.2006 та 06.02.2008 позивач звертався до Управління соціального захисту населення Дніпровської РДА в м. Києві із заявами про призначення йому компенсації як фізичний особі, яка надає соціальні послуги.
07 лютого 2008 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації прийнято розпорядження № 605162, відповідно до якого, позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558 «Про порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» призначено компенсацію в наступних розмірах: з 06.02.2008 по 31.03.2008 - у розмірі 70,50 грн., з 01.04.2008 по 30.06.2008 - у розмірі 72,15 грн., з 01.07.2008 по 30.09.2008 - у розмірі 72,30 грн., а з 01.10.2008 і довічно - у розмірі 74,70 грн.
Розпорядженням начальника Дніпровського районного управління соціального захисту населення м. Києва від 23.01.2014р. позивачу припинено здійснення виплат допомоги по о/р № НОМЕР_1 до з`ясування обставин.
Рішенням Дніпровського районного управління соціального захисту населення м. Києва 27.11.2014 позивачу припинено виплату компенсаційної допомоги, як особі яка надає соціальні послуги, у зв`язку із веденням підприємницької діяльності.
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 07.05.2015 в адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА в м. Києві до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно нарахованих бюджетних коштів, у задоволенні позовних вимог було відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2015 апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА в м. Києві залишено без задоволення, а постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 07.05.2015 - без змін.
12.01.2017 позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА в м. Києві із заявою, в якій просив повідомити причини невідновлення виплат компенсації, обставини необхідні для відновлення такої виплати та орієнтований час відновлення таких виплат.
Листом від 18.01.2017 Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА в м. Києві повідомило позивача про те, що постанова Дніпровського районного суду м. Києва від 07.05.2015 виконана в повному обсязі, а законні підстави для поновлення виплати допомоги за період з 01.02.2014 по 31.12.2015 відсутні.
Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 07.08.2017 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації у виплаті ОСОБА_1 компенсації за надання соціальних послуг за період з 01.02.2014 по 31.12.2015
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати компенсації за надання соціальних послуг за період з 01.02.2014 по 31.12.2015 в розмірі 4 526,40 грн.
В решті позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 07.05.2015 року було встановлено відсутність будь-яких обмежень стосовно виплати компенсації на користь осіб, які займаються підприємницькою діяльністю на час призначення таких виплат позивачу, тому відповідачем неправомірно відмолено позивачу у проведенні виплат компенсації за надання соціальних послуг за період з 01.02.2014 року по 31.12.2015 року.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017 рішення суду першої інстанції скасоване. В задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд апеляційної інстанції виходив з того, що на виконання рішення суду відповідачем скасовано позивачу переплату за період з 14.02.2007 по 31.01.2014.
Також апеляційний суд виходив з того, що позивачем не надано довідку з поліклініки ЛКК про можливість за станом здоров`я надавати соціальні послуги та нездатність ОСОБА_2 до самообслуговування, відтак відповідачем правомірно було відмовлено у призначенні позивачу компенсації за період з 07.05.2014 по 31.12.2015.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ