ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 травня 2022 року
м. Київ
справа № 522/2529/20
адміністративне провадження № К/9901/42439/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у порядку письмового провадження справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Осіпова Ю.В., Зуєвої Л.Є., Коваля М.П.)
у справі № 522/2529/20
за позовом ОСОБА_1
до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради
про скасування постанови.
У С Т А Н О В И В:
1. 14.02.2020 ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі - ДАБК Одеської міської ради), в якому просила:
- визнати незаконною та скасувати постанову заступника начальника управління - начальника інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Р.К. від 04.03.2019 № 136/19, про визнання її винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6 800 грн за порушення положення п. 1 ч. 3 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п. п. 1 п .11, абз. 2 п. 14 "Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553;
- закрити провадження у справі.
2. Приморський районний суд м. Одеси (суддя Шенцева О.П.) рішенням від 14.07.2021 відмовив у задоволенні позову.
3. ОСОБА_1 оскаржила це судове рішення в апеляційному порядку.
4. П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 09.09.2021 відмовив у відкритті апеляційного провадження.
5. Суд апеляційної інстанції виходив з того, що представник скаржника ознайомився із повним текстом рішення Приморського районного суду м. Одеси від 14.07.2021 в Єдиному державному реєстрі судових рішень (далі - ЄДР) 24.07.2021, подав апеляційну скаргу 20.08.2021 із порушенням строку, встановленим ст. 286 КАС України, не зазначив, які саме дії сторона скаржника вчинила для отримання повного судового рішення першої інстанції; доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не надають ОСОБА_1 права у будь-який необмежений час після спливу такого строку реалізувати право на оскарження судового рішення.
6. 19.11.2021 позивач подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просила скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2021 та передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
7. Верховний Суд ухвалою від 19.01.2022 відкрив касаційне провадження.
8. ОСОБА_1 у касаційній скарзі відстоювала позицію про те, що мала підстави для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 14.07.2021, оскільки не була присутня під час його проголошення, ознайомилася з повним текстом судового рішення 24.07.2021 із ЄДР, отримала його копію 21.09.2021.
9. Верховний Суд перевірив доводи касаційної скарги, правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права та дійшов таких висновків.
10. У ч. 1 ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право учасника справи, а також осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
11. Можливість реалізації такого права також закріплена у ст. 293 КАС України.
12. Разом з тим, ч. 4 ст. 286 КАС України визначає, що апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
13. У справах цієї категорії спорів, з огляду на ст. 271 КАС України, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
14. Отже, відлік строку на апеляційне оскарження судового рішення у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності починається з моменту проголошення повного судового рішення