Постанова
Іменем України
26 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 127/24131/20
провадження № 61-20078св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ «Інформ Ресурси», Головне управління Національної поліції у Вінницькій області, Державна казначейська служба України,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Державної казначейської служби України на ухвалу Вінницького апеляційного суду від 01 листопада 2021 року у складі колегії суддів: Голоти Л. О., Денишенко Т. О., Рибчинського В. П.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ «Інформ Ресурси» (далі - ДП МВС України «Інформ Ресурси»), Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (далі - ГУ НП у Вінницькій області), в якому просив суд стягнути з ДП МВС України «Інформ Ресурси» та ГУ НП
у Вінницькій області в рівних частках на його користь завдану шкоду
у розмірі 93 932,00 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 15 липня 2021 року у складі судді Антонюка В. В. позов задоволено частково.
Стягнуто з Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання в рівних частках коштів державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань ДП МВС України «Інформ Ресурси» та ГУ НП у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 завдану шкоду в розмірі 76 533,58 грн.
У задоволенні іншої частини позовних вимог про стягнення майнової шкодивідмовлено.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що 15 квітня 2020 року, згідно з актом прийому-передачі № 361, належний позивачу автомобіль прийнято на зберігання ГУ НП у Вінницькій області і на момент передачі було зафіксовано відсутність дисків і коліс, суд дійшов висновку про те, що збитки у розмірі вартості трьох дисків і шин у сумі 31 968,00 грн слід стягнути з ДП МВС України «Інформ Ресурси». Враховуючи, що інших пошкоджень в акті приймання-передачі від 22 березня 2020 року № 361 на момент передачі автомобіля не зафіксовано, суд дійшов висновку, що вартість ремонтних робіт та деталей, за мінусом 6762,42 грн - вартість пошкодженого правого ліхтаря, слід стягнути з ГУ НП у Вінницькій області
у розмірі 44 565,58 грн. Дійшовши висновку про те, що внаслідок неправомірних дій посадових осіб ДП МВС України «Інформ Ресурси» та
ГУ НП у Вінницькій області, які зобов`язані були забезпечити схоронність та повернення транспортного засобу позивача у стані та комплектації, які були на час накладення арешту на автомобіль та передання його для зберігання на спеціальний майданчик, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність застосування до спірних правовідносин положень статей 1173 та 1174 ЦК України та відшкодування завданих збитків позивачу за рахунок держави.
Короткий зміст судових рішень суду апеляційної інстанції
Постановою Вінницького апеляційного суду від 23 жовтня 2021 року апеляційну скаргу ГУ НП у Вінницькій області задоволено частково.
Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 15 липня 2021 року скасовано і ухвалено нове рішення.
Позов ОСОБА_1 до ДП МВС «Інформ Ресурси», ГУ НП у Вінницькій області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди задоволено частково.
Стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 майнову шкоду у розмірі 31 968,00 грн.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Постанову апеляційного суду мотивовано тим, що висновок суду першої інстанції про те, що за завдану позивачу шкоду у зв`язку
з розукомплектуванням та пошкодженням належного йому автомобіля, який зберігався на спеціальному майданчику, мають відповідати і ГУ НП
у Вінницькій області, і ДП МВС «Інформ Ресурси» є помилковим.
Апеляційний суд погодився із висновком суду першої інстанції про необхідність стягнення на користь позивача вартості трьох шин та дисків
в сумі 31 968,00 грн, оскільки внаслідок неправомірних дій посадових осіб ГУ НП у Вінницькій області, що виразилися у неналежному зберіганні
у рамках кримінального провадження тимчасово вилученого майна - належного позивачу автомобіля «Infiniti Q50», реєстраційний номер
НОМЕР_1 , позивачу завдано майнову шкоду у розмірі 31 968,00 грн, що становить вартість трьох дисків і шин, та відповідно до положень статей 1173 та 1174 ЦК України позивач має право на відшкодування такої шкоди за рахунок держави.
Враховуючи те, що у позовній заяві позивач не конкретизував, які саме додаткові пошкодження отримав його автомобіль після поміщення на зберігання на майданчик, за які він просить відшкодувати збитки, і не надав належних та допустимих доказів, що такі пошкодження були відсутні на автомобілі після ДТП та на час поміщення автомобіля на майданчик для зберігання, апеляційний суд вважав, що підстави для задоволення позову в частині стягнення на користь позивача 44 565,58 грн вартості ремонтних робіт та деталей відсутні.
При цьому апеляційний суд зазначив, що порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу визначений Законом України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності
у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
У жовтні 2021 року до Вінницького апеляційного суду надійшла апеляційна скарга Державної казначейської служби України на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 15 липня 2021 року.
Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 01 листопада 2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної казначейської служби України на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 15 липня 2021 року у цивільній справі
за позовом ОСОБА_1 до ДП МВС «Інформ Ресурси», ГУ НП у Вінницькій області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди.
Ухвалу апеляційного суду мотивовано тим, що при розгляді апеляційної скарги ГУ НП у Вінницькій області на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 15 липня 2021 року, яке постановою Вінницького апеляційного суду від 23 жовтня 2021 року скасовано, були розглянуті доводи, які містяться в апеляційній скарзі Державної казначейської служби України, тому апеляційний суд пославшись на вимоги частини п`ятої статті 370 ЦПК України, відмовив у відкритті провадження.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у грудні 2021 року до Верховного Суду,
Державна казначейська служба України, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить оскаржуване судове рішення апеляційного суду скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 01 лютого 2022 року відкрито касаційне провадження у справі.
У лютому 2022 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 12 квітня 2022 року справу призначено
до розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд не врахував того, що боржником у зобов`язанні зі сплати коштів державного бюджету є Держава Україна як учасник цивільних відносин (частина друга статті 2 ЦК України). Відповідно до частини першої статті 170 ПК України держава набуває
і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади
у межах їхньої компетенції, встановленої законом. Резолютивні частини рішень не повинні містити відомостей про суб`єкта його виконання, номери та види рахунків, з яких буде здійснено безспірне списання. Тобто кошти на відшкодування шкоди державою підлягають стягненню з Державного бюджету України. У таких справах резолютивна частина судового рішення не повинна містити відомостей про суб`єкта його виконання, номери та види рахунків, з яких буде здійснено стягнення коштів.
Разом із тим, відповідно до резолютивної частини постанови суду апеляційної інстанції, на користь ОСОБА_1 стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 майнову шкоду у розмірі 31 968,00 грн та витрати зі сплати судового збору в розмірі 319,65 грн.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У лютому 2022 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу Державної казначейської служби України, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення без змін.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження
в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно