Постанова
Іменем України
13 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 738/46/20
провадження № 61-5944св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О., Краснощокова Є. В., Русинчука М. М. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: ОСОБА_2 , Менська районна державна адміністрація Чернігівської області,
третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області,
розглянув в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_2 на заочне рішення Менського районного суду Чернігівської області від 04 травня 2020 року у складі судді Савченка О. А. та постанову Чернігівського апеляційного суду від 17 лютого 2021 року у складі колегії суддів: Губар В. С., Євстафіїва О. К., Шарапової О. Л.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , Менської районної державної адміністрації Чернігівської області, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, про захист права власності на земельну ділянку.
Позов мотивований тим, що відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку від 09 квітня 2004 року серії ІІІ-ЧН № 001870, виданого на підставі розпорядження Менської районної державної адміністрації від 08 січня 2004 року № 4, у приватну власність йому передано земельну ділянку площею 2,48 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Слобідської сільської ради Менського району Чернігівської області для ведення особистого селянського господарства.
Вказував, що з метою присвоєння кадастрового номера вказаній земельній ділянці звернувся до землевпорядної організації. Проте 22 лютого 2019 року отримав рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з причин перетину земельної ділянки з ділянкою ОСОБА_2 , площа співпадає на 100 %.
З огляду на викладене ОСОБА_1 просив:
скасувати розпорядження виконуючого обов`язки голови Менської районної державної адміністрації Чернігівської області від 19 червня 2018 року № 289 «Про затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок громадянам на території Менського району» в частині затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельних ділянок, виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) та передачі у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Менського району за межами с. Слобідка - ОСОБА_2 площею 2,4847 га, кадастровий номер 7423088200:03:000:0799;
скасувати рішення державного реєстратора реєстраційного відділу Менської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо державної реєстрації права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,4847 га, кадастровий номер 7423088200:03:000:0799, що розташована за межами с. Слобідка Менського району Чернігівської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;
скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,4847 га, кадастровий номер 7423088200:03:000:0799, що розташована за межами с. Слобідка Менського району Чернігівської області.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Заочним рішенням Менського районного суду Чернігівської області від 04 травня 2020 року, залишеним без змін постановою Чернігівського апеляційного суду від 17 лютого 2021 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Скасовано розпорядження виконуючого обов`язки голови Менської районної державної адміністрації Чернігівської області від 19 червня 2018 року № 289 «Про затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок громадянам на території Менського району» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновленню) меж земельних ділянок, виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) та передачі у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Менського району за межами
с. Слобідка - ОСОБА_2 площею 2,4847 га, кадастровий номер: 7423088200:03:000:0799.
Скасовано рішення державного реєстратора реєстраційного відділу Менської районної державної адміністрації Чернігівської області про державну реєстрацію прав та їх обмежень, щодо державної реєстрації права власності за
ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,4847 га, кадастровий номер: 7423088200:03:000:0799, що розташована за межами с. Слобідка Менського району Чернігівської області, цільове призначення (використання) - ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,4847 га, кадастровий номер: 7423088200:03:000:0799, що розташована за межами с. Слобідка Менського району Чернігівської області, цільове призначення (використання) - ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Суд першої інстанції, враховуючи норми статей 321, 373 ЦК України, статей
126, 152, 155, 158 ЗК України та положення Закону України «Про державний земельний кадастр» дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Апеляційний суд, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, виходив із того, що на підтвердження права власності на земельну ділянку площею 2,48 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Слобідської сільської ради, ОСОБА_1 надав державний акт на право приватної власності на землю від 09 січня 2004 року серії ІІІ-ЧН № 001870. Разом з тим наданим ОСОБА_2 сертифікатом на право на земельну частку (пай) від 12 червня 2017 року серії ЧН № 0095692 підтверджується лише право ОСОБА_2 на земельну частку (пай) розміром 3,43 умовних кадастрових гектарів без визначення конкретного розміру та меж земельної ділянки. Зазначений сертифікат сам по собі не підтверджує наявності у нього права приватної власності на земельну ділянку. Посилання ОСОБА_2 на довідку виконуючого обов`язки старости с. Слобідка від 04 січня 2018 року № 13/13 як на підтвердження права власності на земельну ділянку як безспірний і безсумнівний доказ не прийняв.
Суд апеляційної інстанції вказав, що метою розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є її індивідуалізація (конкретизація). Здійснення такої індивідуалізації, зокрема, дозволяє здійснити формування земельної ділянки. Якщо земельна ділянка сформована, то відсутні підстави для розробки проєкту землеустрою щодо відведення цієї ж земельної ділянки та його затвердження. На переконання апеляційного суду, дії позивача щодо отримання земельної ділянки у власність були послідовними, своєчасними, з дотриманням вимог законодавства, а тому є правомірними. Відповідач ОСОБА_2 не надав суду належних і допустимих доказів, які б спростували наявність законного права власності у ОСОБА_1 на земельну ділянку, що визначене на підставі державного акта про право власності на землю.
Крім того, у судовому засіданні апеляційного суду учасникам справи роз`яснено право заявити клопотання про призначення судової експертизи щодо визначення, чи накладаються земельні ділянки сторін одна на одну. Проте учасники справи клопотання про призначення відповідної експертизи у справі не заявляли.
Аргументи учасників справи
У квітні 2021 року ОСОБА_2 подав до Верховного Суду касаційну скаргу,
в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду, ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
Касаційна скарга мотивована тим, що:
суди попередніх інстанції проігнорували той факт, що позивач не довів належними, достатніми, достовірними та допустимими доказами фактичне накладення меж земельних ділянок позивача та відповідача, яке призвело до порушення права власності позивача щодо виділеної в натурі земельної ділянки площею 2,48 га. При цьому єдиним належним доказом, що міг слугувати для підтвердження чи спростування зазначеного факту, є висновок земельно - технічної експертизи, однак така експертиза не проводилась;
предметом розгляду цієї справи є не оскарження наявності у відповідача права власності на земельну ділянку (пай), а той факт, що, на думку позивача, його земельна ділянка накладається на земельну ділянку відповідача;
апеляційний суд не звернув уваги на те, що підставою для відмови позивачу у реєстрації земельної ділянки було вказано низку (перелік) недоліків;
згідно з рішенням про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру підставою для відмови в реєстрації ділянки ОСОБА_1
є перетин ділянок з ділянкою 7423088200:03:000:0799 (площа співпадає на 100%). З аналізу цього рішення слід дійти висновку, що сформована інженером-землевпорядником земельна ділянка накладається на ділянку за кадастровим номером 7423088200:03:000:0799. Проте з цього ж рішення не зрозуміло, яка саме із земельних ділянок ОСОБА_1 накладається на земельну ділянку
ОСОБА_2 , оскільки у самому рішенні зазначається про дві земельних ділянки. Крім того, рішення не доводить того факту, що саме земельна ділянка ОСОБА_2 сформована з порушенням закону, а не навпаки;
позивач під час розгляду справи в суді першої інстанції не надав належних та достатніх доказів того, що: належна відповідачу земельна ділянка знаходиться на місці земельної ділянки ОСОБА_1 ; технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_1 та електронний документ (обмінний файл) відповідають вимогам закону; технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_2 та електронний документ (обмінний файл) не відповідають вимогам закону; ОСОБА_1 під час жеребкування між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі отримав право на пай № 35.
Рух справи
Ухвалою Верховного Суду від 21 квітня 2021 року відкрито касаційне провадження та витребувано справу із суду першої інстанції. Цією ж ухвалою
у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про зупинення виконання заочного рішення Менського районного суду Чернігівської області від 04 травня 2020 року до закінчення його перегляду в касаційному порядку відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 06 квітня 2022 року справу призначено до судового розгляду.
Межі та підстави касаційного перегляду
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції
в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина восьма статті 394 ЦПК України).
В ухвалі Верховного Суду від 21 квітня 2021 року вказано, що доводи касаційної скарги містять підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України (неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права). Зазначено, що апеляційний суд в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 20 жовтня
2020 року у справі № 372/2650/17, а також те, що судове рішення ухвалено з порушенням пункту 4 частини третьої статті 411 ЦПК України.
Фактичні обставини справи
Згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку від 09 квітня 2004 року серії ІІІ-ЧН № 001870, виданого на підставі розпорядження Менської районної державної адміністрації від 08 січня 2004 року № 4, ОСОБА_1
у приватну власність передана земельна ділянка площею 2,48 га (пай № 35) для ведення особистого селянського господарства, розташована за межами населених пунктів на території Слобідської сільської ради Менського району Чернігівської області.