ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 160/8236/21
адміністративне провадження № К/9901/46522/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу №160/8236/21
за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0593 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою військової частини А0593 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року, постановлену в складі колегії суддів: головуючого судді Добродняк І.Ю., суддів Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,
УСТАНОВИВ:
І. Обставини справи
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до військової частини А0593 (далі - відповідач) з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0593 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 12 жовтня 2018 року;
- зобов`язати військову частину А0593 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 12 жовтня 2018 року;
- стягнути з військової частини А0593 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені (грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік) за період з 13 жовтня 2018 року по день ухвалення судового рішення;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0593 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 квітня 2018 року;
- зобов`язати військову частину А0593 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 квітня 2018 року, при проведенні розрахунку суми індексації грошового забезпечення встановити базовий місяць - січень 2008 року.
2. Позовні вимоги мотивовано тим, що військовою частиною А0593 протиправно не проведено нарахування та виплату за період з 01 січня 2016 року по 01 квітня 2018 року сум індексації грошового забезпечення. Також позивачу при звільненні не було виплачено компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 роки.
3. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини А0593 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 12 жовтня 2018 року. Зобов`язано військову частину А0593 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 12 жовтня 2018 року. Визнати протиправною бездіяльність військової частини А0593 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 квітня 2018 року. Зобов`язано військову частину А0593 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01 січня 2016 року по 01 квітня 2018 року із застосуванням базового місяця січня 2008 року з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року; із застосуванням базового місяця березень 2018 року з 01 березня 2018 року по 01 квітня 2018 року. У решті позовних вимог відмовлено.
4. Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, оскаржив його в апеляційному порядку.
5. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року апеляційну скаргу відповідача залишено без руху і надано десятиденний строк з дати отримання цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання документу про сплату судового збору.
6. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року апеляційну скаргу військової частини А0593 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року повернуто особі, яка її подала.
7. Ухвала суду апеляційної інстанції вмотивована тим, що станом на день її винесення недоліки апеляційної скарги не усунуто, а саме: не додано документу про сплату судового збору.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
8. Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, відповідач подав касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить її скасувати.
9. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що ним було усунуто недоліки апеляційної скарги у строк, визначений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року, а тому не було підстав для її повернення. Так, 21 жовтня 2021 року військовою частиною А0593 на адресу суду апеляційної інстанції було направлено супровідний лист разом з платіжним дорученням від 28 вересня 2021 року №1229 про сплату судового збору.
10. Указана касаційна скарга надійшла на адресу Верховного Суду 20 грудня 2021 року.
11. За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Радишевській О.Р., суддям Уханенку С.А., Шевцовій Н.В.
12. Ухвалою Верховного Суду від 10 січня 2022 року відкрито касаційне провадження за скаргою військової частини А0593 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року в справі №160/8236/21.
13. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду - від 26 квітня 2022 року №453, у зв`язку з відпусткою судді Шевцової Н.В., яка входить до складу постійної колегії, призначений повторний автоматизований розподіл указаної касаційної скарги.
14. За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 квітня 2022 року касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Радишевській О.Р., суддям Кашпур О.В., Уханенку С.А.
15. Заперечень на касаційну скаргу не надійшло.
ІІІ. Джерела права та акти їхнього застосування
16. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Цим конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
17. Завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
18. Відповідно до частин першої-другої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.