РІШЕННЯ
Іменем України
03 лютого 2022 року
Київ
справа №9901/550/19
адміністративне провадження №П/9901/550/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,
учасника справи:
представника відповідача - Цуцкірідзе І.Л.
розглянув у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування рішення, поновлення на роботі на посаді судді,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 17 жовтня 2019 року звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним і скасувати рішення Вищої ради правосуддя (далі - ВРП, відповідач) від 17 вересня 2019 року №2484/0/15-19 про звільнення його з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області та поновити його на роботі на посаді судді Зачепилівського районного суду Харківської області.
2. На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає про те, що рішенням від 20 липня 2018 року №1275/ко-18 Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі - ВККС, Комісія) вирішила: визначити, що суддя Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 не склав іспиту для суддів місцевих та апеляційних судів, призначеного рішенням Комісії від 02 березня 2018 року №33/зп-18; відмовити судді Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди», призначеного рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року №8/зп-18, за результатами іспиту суддів місцевих та апеляційних судів; визнати суддю Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді; внести подання до ВРП про звільнення з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 . ВРП рішенням від 17 вересня 2019 року №2484/0/15-19 подання ВККС задовольнила та звільнила ОСОБА_1 з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
3. Позивач стверджує, що рішення ВРП від 17 вересня 2019 року №2484/0/15-19 є протиправним, таким, що підлягає скасуванню, а він поновленню на посаді судді Зачепилівського районного суду Харківської області.
4. На обґрунтування підстав оскарження зазначеного рішення ОСОБА_1 посилається на:
- відсутність установленого законом України порядку кваліфікаційного оцінювання суддів і численні порушення Порядку оцінювання, установленого ВККС;
- невідповідність резолютивної частини рішення ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18 вимогам закону;
- дефектний склад колегії членів ВККС, які підписали рішення від 20 липня 2018 року №1275/ко-18;
- численні порушення ВРП її Регламенту, затвердженого рішенням від 24 січня 2017 року №52/0/15-17 (далі - Регламент), під час розгляду питання про звільнення позивача з посади судді;
- грубе порушення ВРП її Регламенту в частині обмеження позивача у часі надання пояснень;
- неврахування викладених позивачем на засіданні ВРП доводів та аргументів і ненадання їм правової оцінки у рішенні, що оскаржується;
- протиправність дій ВРП внаслідок відсутності установленого законом порядку звільнення судді з посади на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України;
- неповноважність складу ВРП на засіданні 17 вересня 2019 року;
- відсутність порядку оскарження рішення ВРП від 17 вересня 2019 року №2484/0/15-19.
5. Позивач указує на те, що його кваліфікаційне оцінювання в частині складення іспиту проведено не у порядку, встановленому відповідним законом України, а згідно із Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженим рішенням ВККС від 03 листопада 2016 року №143/зп-16, і Порядком проведення іспиту та методикою встановлення його результатів у процедурі кваліфікаційного оцінювання, затвердженими рішенням ВККС від 04 листопада 2016 року №144/зп-16, що не відповідає вимогам Конституції України. Разом із тим, навіть цей незаконний Порядок не дотриманий ВККС, оскільки відсутнє її рішення про визначення складу членів Комісії для проведення кваліфікаційного оцінювання позивача. ОСОБА_1 зазначає, що практичну роботу перевірили одні члени Комісії, а підписали рішення від 20 липня 2018 року №1275/ко-18 інші, що свідчить про те, що це рішення могло бути підписане не тими членами Комісії. Водночас рішення ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18, на підставі якого до ВРП внесено подання про звільнення позивача, ухвалене (підписане) незаконним складом Комісії, оскільки, як указує ОСОБА_1 , склад Колегії не може бути меншим ніж три особи, а одна із цих осіб ( ОСОБА_2 ) виявилася такою, що фактично не відповідала вимогам закону, які ставляться до членів Комісії, що стало відомо позивачу із відкритих джерел інформації ( ОСОБА_2 з 27 червня 2019 року звільнено з посади члена ВККС на підставі пункту 6 частини шістнадцятої статті 94, пунктів 3, 4 частини першої та частини третьої статті 96 Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402-VIII - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)). Тому, на думку ОСОБА_1 , склад членів ВККС, який немовби провів його кваліфікаційне оцінювання, не мав повноважень його проводити навіть за власним Порядком.
6. Позивач наголошує, що він не міг написати практичне завдання настільки погано, щоб отримати критично низький бал - 27 із 120 можливих, і ВРП не може звільнити суддю просто тому, що за результатами протиправного кваліфікаційного оцінювання незаконно виявлено його невідповідність займаній посаді. Обов`язково має бути зазначено хоча б один із визначених Конституцією України критеріїв невідповідності, що є підставою для звільнення судді. У рішенні ВККС, на підставі якого до ВРП вноситься відповідне подання, має бути зазначено про те, що суддя не відповідає займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності, які прямо визначено у частині другій статті 83 Закону №1402-VIII. Невідповідність судді займаній посаді за будь-якими іншими критеріями, або взагалі без їхнього визначення, не є самостійною і достатньою підставою для звільнення судді. У резолютивній частині рішення ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18, яким ОСОБА_1 визнано таким, що не відповідає займаній посаді, не зазначено критеріїв його невідповідності займаній посаді судді. Позивач також указує, що дискреційні повноваження ВККС щодо змісту резолютивної частини рішення законом визначено максимально вузько і Комісія має підтвердити або не підтвердити здатність судді відправляти правосуддя. Проте жодне із таких рішень ВККС відносно ОСОБА_1 не ухвалено, а іншого законом не передбачено. Водночас проста невідповідність займаній посаді судді може бути усунута, зокрема, підвищенням професійного рівня шляхом здобуття нових знань, умінь та навичок. ОСОБА_1 стверджує, що рішення ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18 за своїм змістом не відповідає вимогам підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України та частини першої статті 88 Закону №1402-VIII, тому не може бути законною підставою для його звільнення з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області.
7. Позивач указує на те, що про час і місце засідання ВРП, призначене на 17 вересня 2019 року, його повідомлено не за десять календарних днів, яке це передбачено Регламентом ВРП, а за сім днів до засідання. Подані ним пояснення від 12 вересня 2019 року надійшли до ВРП у день розгляду питання про його звільнення і фізично не могли бути ретельно досліджені. ОСОБА_1 зазначає, що порядок звільнення судді з підстави, визначеної підпунктом 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, нічим не врегульовано. Оскаржуване рішення про його звільнення ухвалене ВРП у нарадчій кімнаті в порушення засад гласності та відкритості, оскільки таке рішення мало ухвалюватися відкритим голосуванням без виходу членів ВРП до нарадчої кімнати. Позивач посилається на поверхневий розгляд ВРП питання про його звільнення з посади судді та незаконність обмеження у часі надання ним пояснень на засіданні 17 вересня 2019 року. ВРП, як стверджує ОСОБА_1 , мала перевірити легітимність та відповідність закону відповідної колегії ВККС, але цього не зробила. До внесення законодавцем відповідних змін до статті 56 Закону України від 21 грудня 2016 року №1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя» (далі - Закон №1798-VIII - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) звільнення ОСОБА_1 з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області з підстави, визначеної підпунктом 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, у порядку, передбаченому вказаною статтею Закону №1798-VIII, не є законним і можливим. Позивач зазначає, що оскаржуване рішення ВРП не можна вважати вмотивованим, оскільки в ньому не надано правової оцінки всім його доводам, викладеним як усно на засіданні 17 вересня 2019 року, так і письмово у направлених відповідачеві поясненнях.
8. ОСОБА_1 стверджує, що відповідно до частини першої статті 5 Закону №1798-VIII ВРП складається з двадцяти одного члена і на її засіданні 17 вересня 2019 року брали участь чотирнадцять членів. Проте Говоруха В.І. , Худик М.П. , Шапран В.В. і Швецова Л.А. не є повноважними членами ВРП, оскільки вони на цей час обіймали посади суддів апеляційних судів, де мали відправляти правосуддя. Тому, як уважає позивач, на засіданні 17 вересня 2019 року брали участь лише десять повноважних членів ВРП і це засідання не можна вважати повноважним; всі рішення, які були ухвалені на цьому засіданні, є незаконними. ОСОБА_1 також указує на відсутність у рішенні ВРП від 17 вересня 2019 року №2484/0/15-19 роз`яснення про порядок його оскарження.
9. У заяві про доповнення підстав позову ОСОБА_1 посилається на Рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року №2-р/2020, у пункті 9 якого, як указує позивач, зазначено, що суддя звільняється з посади органом, що його обрав або призначив у зв`язку з закінченням строку, на який його обрано чи призначено. Тому, на думку ОСОБА_1 , після 22 серпня 2017 року він мав бути звільнений з посади судді виключно Президентом України та виключно у зв`язку з закінченням строку, на який його призначено. Позивач указує на відсутність у ВРП конституційної компетенції на його звільнення, як особи, строк повноважень судді якого сплив 22 серпня 2017 року.
10. Позивач у судове засідання 03 лютого 2022 року не з`явився, просив провести судове засідання без його участі.
ІІ. Позиція відповідача щодо позовної заяви
11. Представником ВРП подано письмовий відзив на позовну заяву із проханням відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог, оскільки вони є необґрунтованими та безпідставними.
12. Відзив мотивовано, зокрема, тим, що рішення від 17 вересня 2019 року №2484/0/15-19 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України є законним і обґрунтованим, оскільки ухвалене повноважним складом ВРП, відповідно до Конституції України та законів №1402-VIII, №1798-VIII, із дотриманням усіх законодавчих вимог і підписане усіма членами, які брали участь у його ухваленні. Оскаржуване рішення, як указує представник відповідача, містить посилання на визначені законом підстави звільнення судді та мотиви, з яких ВРП дійшла відповідних висновків.
13. Представник відповідача також звертає увагу на те, що ОСОБА_1 скористався процедурою судового оскарження рішення ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18, яким йому відмовлено у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання, визнано таким, що не відповідає займаній посаді судді, та вирішено внести до ВРП подання про звільнення його з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області. Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29 серпня 2018 року в справі №9901/713/18 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправним і скасування зазначеного рішення ВККС. Судовим рішенням у справі №9901/713/18 установлено, що підстави для скасування рішення ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18 відсутні, це рішення ухвалене Комісією на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, тому при розгляді справи №9901/550/19 вказані обставини доведенню не підлягають.
14. Представник ВРП у судовому засіданні 03 лютого 2022 року підтримала позицію, викладену у відзиві на позовну заяву, просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
ІІІ. Рух справи у суді першої інстанції
15. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 жовтня 2019 року для розгляду справи №9901/550/19 (провадження №П/9901/550/19) визначено склад колегії суддів: Кашпур О.В. (суддю-доповідача, головуючого суддю), Бевзенка В.М., Радишевську О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А.
16. Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. ухвалою від 25 жовтня 2019 року відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.
17. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. ухвалою від 04 грудня 2019 року визнав необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І. та Уханенка С.А. від участі у розгляді справи №9901/550/19. Передав заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І. та Уханенка С.А. на автоматизований розподіл для визначення в установленому Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) порядку судді, який вирішуватиме питання про відвід за цією заявою.
18. Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М. ухвалою від 06 грудня 2019 року відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І. та Уханенка С.А. від участі у розгляді справи №9901/550/19.
19. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. ухвалою від 04 лютого 2020 року визнав необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід судді Смоковича М.І. від участі у розгляді справи №9901/550/19 та передав цю заяву на автоматизований розподіл для визначення в установленому КАС України порядку судді, який вирішуватиме питання про відвід за цією заявою.
20. Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Блажівської Н.Є. ухвалою від 06 лютого 2020 року відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Смоковича М.І. від участі у розгляді справи №9901/550/19.
21. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. ухвалою від 11 лютого 2020 року визнав необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід судді Кашпур О.В. від участі у розгляді справи №9901/550/19 та передав цю заяву на автоматизований розподіл для визначення в установленому КАС України порядку судді, який вирішуватиме питання про відвід за цією заявою.
22. Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Дашутіна І.В. ухвалою від 12 лютого 2020 року відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Кашпур О.В. від розгляду справи №9901/550/19.
23. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. ухвалою від 16 березня 2020 року визнав необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І. та Уханенка С.А. від участі у розгляді справи №9901/550/19.
24. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. ухвалою від 07 серпня 2020 року задовольнив заяву ВРП про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
25. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. ухвалою від 29 вересня 2020 року клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №9901/550/19 задовольнив частково. Зупинив провадження у справі №9901/550/19 за позовом ОСОБА_1 до ВРП про визнання протиправним і скасування рішення, поновлення на роботі на посаді судді до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду справи №9901/396/19 за позовом ОСОБА_1 до ВККС про визнання протиправним рішення. Відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 у частині зупинення провадження у справі №9901/550/19 за позовом ОСОБА_1 до ВРП про визнання протиправним і скасування рішення, поновлення на роботі на посаді судді до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду справи №9901/160/19 за позовом ОСОБА_7 до ВРП, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ВККС, про визнання протиправним і скасування рішення.
26. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. ухвалою від 02 грудня 2021 року поновив провадження у справі №9901/550/19 за позовом ОСОБА_1 до ВРП про визнання протиправним і скасування рішення, поновлення на роботі на посаді судді.
27. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Бевзенка В.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. ухвалою від 31 січня 2022 року визнав необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід судді Кашпур О.В. від участі у розгляді справи №9901/550/19 та передав цю заяву на автоматизований розподіл для визначення в установленому КАС України порядку судді, який вирішуватиме питання про відвід за цією заявою.
28. Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В. ухвалою від 31 січня 2022 року відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Кашпур О.В. від участі у розгляді справи №9901/550/19.
29. У судовому засіданні 03 лютого 2022 року Суд протокольною ухвалою відмовив ОСОБА_1 у задоволенні клопотань про виклик свідків і дослідження поданого ним в якості доказу аудіозапису засідання ВРП.
IV. Фактичні обставини справи, установлені судом першої інстанції
30. Указом Президента України від 23 серпня 2012 року №484/2012 ОСОБА_1 призначено на посаду судді Зачепилівського районного суду Харківської області строком на п`ять років.
31. Рішенням від 01 лютого 2018 року №8/зп-18 ВККС призначала кваліфікаційне оцінювання окремих суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, у тому числі судді Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 .
32. Рішенням від 02 березня 2018 року №33/зп-18 ВККС призначила проведення іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання стосовно суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, призначеного рішенням від 01 лютого 2018 року №8/зп-18, та встановила мінімально допустимий бал іспиту - 50 відсотків від максимально можливого бала у разі набрання суддею: 50 і більше відсотків від максимально можливого бала за складення анонімного письмового тестування; 50 і більше відсотків від максимально можливого бала за виконання практичного завдання.
33. За результатами складення анонімного письмового тестування ОСОБА_1 отримав 49,5 бала (з 90), а за виконання практичного завдання - 27 балів (із 120), тобто менше 50 відсотків від максимально можливого бала за виконання практичного завдання.
34. Рішенням від 20 липня 2018 року №1275/ко-18 ВККС вирішила: визначити, що суддя Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 не склав іспиту для суддів місцевих та апеляційних судів, призначеного рішенням Комісії від 02 березня 2018 року №33/зп-18; відмовити судді Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди», призначеного рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року №8/зп-18, за результатами іспиту суддів місцевих та апеляційних судів; визнати суддю Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді; внести подання до ВРП про звільнення з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 .
35. У липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом про визнання протиправним і скасування рішення ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18, у задоволенні якого рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29 серпня 2018 року в справі №9901/713/18, яке набрало законної сили 05 жовтня 2018 року, відмовлено.
36. У липні 2019 року ОСОБА_1 повторно звернувся з адміністративним позовом про визнання протиправним і скасування рішення ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18, у задоволенні якого рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 січня 2021 року в справі №9901/396/19 було відмовлено.
37. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 08 вересня 2021 року рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 січня 2021 року в справі №9901/396/19 скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ВККС про визнання протиправним рішення закрито.
38. 22 серпня 2018 року до ВРП надійшло подання від 22 серпня 2018 року №21-4664/18 із рекомендацією (рішенням) ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18 про звільнення з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 - як такого, що не відповідає займаній посаді за результатами кваліфікаційного оцінювання.
39. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справи між членами ВРП від 23 серпня 2018 року доповідачем по вказаному поданню визначено члена ВРП ОСОБА_8 .
40. Листом від 07 грудня 2018 року №47106/0/9-18 ВРП запросила ОСОБА_1 на її засідання 18 грудня 2018 року 10 годину для розгляду питання про його звільнення з посади судді на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідно до подання із рекомендацією ВККС від 20 липня 2018 року №1275/ко-18.
41. 17 грудня 2018 року до ВРП від ОСОБА_1 надійшло клопотання про відкладення розгляду питання про його звільнення з посади судді у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.
42. Згідно з протоколом повторного автоматизованого визначення члена ВРП по справі від 10 травня 2019 року вказане подання у зв`язку з припиненням повноважень попередньо визначеного члена ВРП ОСОБА_8 перерозподілене на члена ВРП Говоруху В.І .
43. Листом від 19 липня 2019 року №27267/0/9-19 ОСОБА_1 запрошено на засідання ВРП для розгляду питання про його звільнення з посади судді на 01 серпня 2019 року 10 годину.
44. За результатами перевірки матеріалів, що надійшли з ВККС із рекомендацією про звільнення ОСОБА_1 з посади судді, член ВРП Говоруха В.І. підготував висновок від 24 липня 2019 року, яким запропонував ухвалити рішення про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
45. 29 липня 2019 року до ВРП від ОСОБА_1 надійшло клопотання з відповідними поясненнями та документами, у якому він просив, з-поміж іншого, відкласти розгляд подання про його звільнення з посади судді.
46. Листом від 06 вересня 2019 року №32893/0/9-19 ОСОБА_1 запрошено на засідання ВРП для розгляду питання про його звільнення з посади судді на 17 вересня 2019 року 10 годину.
47. 17 вересня 2019 року ВРП зареєстровано клопотання із поясненнями та додатками, що надійшли від ОСОБА_1 , який, зокрема, просив відкласти розгляд подання ВККС про його звільнення з посади судді.
48. На засіданні 17 вересня 2019 року ВРП відмовила ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про відкладення розгляду питання про його звільнення та розглянувши у присутності останнього подання із рекомендацією ВККС про звільнення його з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області, керуючись статтею 131, підпунктом 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, абзацом другим пункту 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII, статтями 3, 30, 34, 56, пунктом 12 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1798-VIII, ухвалила рішення №2484/0/15-19 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Зачепилівського районного суду Харківської області на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України».
V. Позиція Суду
49. Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
50. Відповідно до частини першої статті 112 Закону №1402-VIII, якою встановлено загальні умови звільнення судді з посади, суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України.
51. Згідно із пунктом 40 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII положення цього Закону застосовуються з урахуванням норм розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
52. Приписами підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України закріплено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII (далі - Закон №1401-VIII) відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п`ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності вказаним Законом, має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади. Порядок та вичерпні підстави оскарження рішення про звільнення судді за результатами оцінювання встановлюються законом.
53. Пунктом 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII установлено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п`ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом №1401-VIII, оцінюється колегіями ВККС у порядку, визначеному цим Законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням ВРП на підставі подання відповідної колегії ВККС.
54. Відповідно до частин першої та друг