Постанова
Іменем України
13 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 359/3659/18
провадження № 61-826св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - Бориспільська міська рада Київської області,
відповідач - ОСОБА_1 ,
треті особи: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Київській області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Бориспільської міської ради Київської області на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 липня 2019 року у складі судді Журавського В. В. та постанову Київського апеляційного суду від 04 червня 2020 рокуу складі колегії суддів: Андрієнко А. М.,
Соколової В. В., Поліщук Н. В.,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2018 року Бориспільська міська рада Київської області звернулася до суду із позовом до ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Київській області, про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.
Позов мотивовано тим, що під час розгляду клопотань про відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва учасникам бойових дій та особам, прирівняних до них, було встановлено факт присвоєння кадастрового номера та державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що знаходиться в м. Бориспіль, проте відповідного рішення про її передачу у власність Бориспільською міською радою не приймалось.
Вказувала, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку, що знаходиться в
м. Бориспіль, загальною площею 0,5 га з кадастровим номером 3210500000:04:036:0076, зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія та номер НОМЕР_1 , видане 13 липня
2015 року.
Зазначала, що згодом було з?ясовано, що за відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, спірну земельну ділянку сформовано із земельної ділянки, що знаходиться в м. Бориспіль, загальною площею 1,5 га, з кадастровим номером 3210500000:04:036:0030, попереднім власником якої був ОСОБА_2 , на підставі рішення Бориспільської міської ради № 999-13-VI
від 26 липня 2011 року.
Зокрема, земельну ділянку площею 1,5 га з кадастровим номером 3210500000:04:036:0030 було поділено на підставі договору дарування № 988 від 19 листопада 2014 року та передано у власність ОСОБА_3 , площею 1,0 га, з кадастровим номером 3210500000:04:036:0075 та ОСОБА_1 , площею 0,5 га, з кадастровим номером 3210500000:04:036:0076.
Бориспільською міською радою приймалось рішення від 26 червня 2011 року за
№ 999-13-6 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства у м. Бориспіль». Вказаним рішенням передано безоплатно земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , площею 1,5 га у власність ОСОБА_2 . Проте, згідно із проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 сформовано земельну ділянку, яка територіально розміщена в іншому місці, ніж земельна ділянка з кадастровим номером 3210500000:04:036:0030.
Позивач наголошував на тому, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3210500000:04:036:0030 з такою конфігурацією та в цьому місці не розроблявся та не затверджувався відповідним рішенням ради.
За наведених обставин, Бориспільська міська рада просила витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку, загальною площею 0,5 га, з кадастровим номером 3210500000:04:036:0076, що розташована в м. Бориспіль Київської області, а також скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.
Короткий зміст рішення суду першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 липня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду мотивовано відсутністю порушень земельного законодавства під час передачі у власність спірної земельної ділянки. Крім того, суд вказав про відсутність вимоги про визнання первинного рішення про право приватної власності на землю недійсним.
Постановою Київського апеляційного суду від 04 червня 2020 року апеляційну скаргу представника Бориспільської міської ради Київської області -
Лосінця Д. Ф. залишено без задоволення.
Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 липня
2019 року залишено без змін.
Залишаючи апеляційну скаргу представника Бориспільської міської ради Київської області - Лосінця Д. Ф. без задоволення, апеляційний суд погодився з висновком суду першої інстанції.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги
15 січня 2021 року Бориспільська міська рада Київської області через засоби поштового з?язку подала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від
23 липня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 04 червня
2020 року та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій не було надано належної оцінки правомірності набуття права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3210500000:04:036:0030 та не перевірено поведінку останнього набувача цього мана, як перед купівлею цього майна, так і після його купівлі. Заявник вказує, що є неправильним висновок судів першої та апеляційної інстанції про необхідність визнання первинного рішення про право приватної власності на землю недійсним.
Доводи інших учасників справи
17 травня 2021 року представник ОСОБА_4 - ОСОБА_5 через засоби поштового зв?язку подала до Верховного Суду відзив, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Рух касаційної скарги та матеріалів справи
Ухвалою Верховного Суду від 08 квітня 2021 року поновлено Бориспільській міській раді Київської області строк на касаційне оскарження рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 липня 2019 року та постанови Київського апеляційного суду від 04 червня 2020 року. Відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано матеріали цивільної справи з Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
18 травня 2021 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 07 лютого 2022 року справу призначено до судового розгляду.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ
Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Частиною першою статті 400 ЦПК України встановлено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Перевіривши доводи касаційної скарги, врахувавши аргументи, наведені у відзиві на касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов таких висновків.
Фактичні обставини справи
Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Бориспільської міської ради № 764-9-VI від 19 квітня 2011 року «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства у м. Борисполі» ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,5 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.
Рішенням Бориспільської міської ради № 999-13-VI від 26 липня 2011 року «Про затвердження проектів землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства у м. Борисполі» був затверджений проект землеустрою та передано безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,5 га в м. Бориспіль для ведення особистого селянського господарства.
Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 101506208 від 25 жовтня 2017 року ОСОБА_2 зареєстрував право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 321500000:04:036:0030, площею 1,5 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташовується в м Бориспіль Київської області.
21 січня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Бориспільської міської ради з заявою щодо затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у його власності, із земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) на землі житлового та громадської забудови (для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд) по АДРЕСА_2 .
Рішенням Бориспільської міської ради № 2971-35-VI від 26 лютого 2013 року було затверджено проект землеустрою та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,15 га (з загальної площі 1,5 га) з кадастровим номером 3210500000:01:002:0065 по АДРЕСА_2 на землі житлової та громадської забудови (для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд).