ПОСТАНОВА
Іменем України
20 квітня 2022 року
Київ
справа №638/7217/16-а
адміністративне провадження № К/9901/45673/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.01.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2017
у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - встановив:
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:
визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови їй у зарахуванні до страхового стажу, з якого вираховується розмір пенсії, період з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, з якого вираховується розмір пенсії, період з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач перебувала на обліку в Харківському МЦЗ, як безробітна в період з 07.10.2011 по 07.04.2015, з 11.10.2013 їй було припинено виплату допомоги по безробіттю на підставі ч. 1 п. 12 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - у зв`язку з закінченням строку її виплати. ( а.с.а.с. 11, 114 ).
Також, з довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААБ № 699150 від 05.03.2014 вбачається, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 25.02.2014 визнана інвалідом 2 групи за загальним захворюванням безстроково. (а.с. 5 ).
12.03.2014 позивачем до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова було подано заяву про призначення пенсії по інвалідності. Як вбачається з протоколу №1470 від 15.04.2014 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». (а.с.а.с. 33-35, 36).
08.04.2015 позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Харківського МЦЗ №2295 від 08.04.2015, в якій значилося, що вона перебувала на обліку як безробітна в Харківському МЦЗ з 07.10.2011 по 07.04.2015. (а.с.а.с. 10,115).
Протокольним рішенням п/с 198998/174 від 10.04.2015 УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова відмовлено позивачу в перерахунку пенсії від стажу за період з 08.10.2013 по 07.04.2015, у зв`язку з відсутністю індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2014-2015 роки. (а.с.а.с. 39-40, 41).
Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернулась до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог покликалась на те, що протягом спірного періоду перебувала на обліку як безробітна, цей період підлягає зарахуванню до страхового стажу, однак відповідач відмовляє в зарахуванні цього періоду до її страхового стажу, з якого вираховується розмір пенсії, протиправно мотивує відмову відсутністю сплати Харківським міським центром зайнятості страхових внесків за зазначений період.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.01.2017, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2017, позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу з якого вираховується розмір пенсії періоду з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу з якого вираховується розмір пенсії періоду з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідальність за несплату страхових внесків несе відповідний страхувальник, а факт неперерахування Харківським МЦЗ до Пенсійного фонду страхових внесків за зазначений позивачем період не є підставою для відмови у зарахуванні страхового стажу з цих підстав.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обгрунтування касаційної скарги відповідач покликається на те, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно встановлено обставини справи та застосовано норми матеріального права, внаслідок чого суди дійшли помилкового висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.
Зокрема, покликається на те, що протягом спірного періоду позивач допомогу по безробіттю не отримувала, індивідуальні відомості про позивача як застраховану особу в системі персоніфікованого обліку відсутні, тому підстави для зарахування цього періоду до страхового стажу позивача відсутні.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить відмовити у її задоволенні, а судові рішення - залишити без змін.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин) право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.