ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2022 року
м. Київ
справа №200/240/21-а
адміністративне провадження № К/9901/44668/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
cудді-доповідача - Чумаченко Т.А.,
суддів - Дашутіна І.В., Шишова О.О.,
провівши попередній розгляд справи №200/240/21-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стара Кузня" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року (прийняту в складі: головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г.),
УСТАНОВИВ:
І. Рух справи
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Стара Кузня" (далі - ТОВ "Стара Кузня", позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - ГУ ДПС у Донецькій області, відповідач), Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.
2. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року позов задоволено.
3. Не погоджуючись з цим рішенням суду першої інстанції ГУ ДПС у Донецькій області звернулося до суду із апеляційною скаргою.
4. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2021 року ГУ ДПС у Донецькій області відмовлено у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, апеляційну скаргу ГУ ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року залишено без руху, надано десятиденний строк із дня отримання копії цієї ухвали для усунення її недоліку шляхом сплати судового збору.
5. 10 серпня 2021 року неусунувши недолік апеляційної скарги ГУ ДПС у Донецькій області звернулося до суду апеляційної інстанції із клопотанням про продовження строку для усунення її недоліку.
6. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання ГУ ДПС у Донецькій області про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги; апеляційну скаргу ГУ ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року повернуто.
7. 10 вересня 2021 року відповідач вдруге звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року.
8. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року апеляційну скаргу ГУ ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року залишено без руху; надано строк для усунення її недоліків шляхом: сплати судового збору та надіслання доказів на підтвердження його сплати; подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав його пропуску, долучивши відповідні докази на їх підтвердження.
9. 25 жовтня 2021 року відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року, разом із платіжним дорученням про сплату судового збору.
10. Клопотання обґрунтовано тим, що строк на апеляційне оскарження було пропущено через особливості фінансування відповідача як суб`єкта владних повноважень та гарантованим Конституцією України правом на оскарження судового рішення.
11. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання ГУ ДПС у Донецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення; відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року.
12. Відмовляючи у задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції послався на те, що відповідач не виконав попередню ухвалу апеляційного суду та не надіслав докази на підтвердження поважних причин для поновлення строку на апеляційне оскарження.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
13. 07 грудня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року.
14. За наслідками автоматизованого розподілу від 07 грудня 2021 року касаційна скарга передана на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Чумаченко Т.А., суддям Дашутіну І.В., Шишову О.О.
15. Ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року.
ІІІ. Доводи касаційної скарги та заперечень на неї.
16. Касаційну скаргу відповідач мотивує тим, що попередня апеляційна скарга була подана у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, а несплата судового збору у встановлений судом апеляційної інстанції термін викликана недостатнім фінансуванням з Державного бюджету України. Посилається на правові висновки, викладені в постановах Верховного Суду: від 12 листопада 2019 року в справі №640/21330/18; від 20 січня 2021 року в справі №640/1238/19; від 07 липня 2021 року в справі №600/1564/20-а; від 22 липня 2021 року в справі №640/18290/19.
17. Просить скасувати ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року про відмову у відкритті апеляційного провадження та передати справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
18. Позивач не скористався правом подання відзиву на касаційну скаргу.
ІV. Позиція Верховного Суду
19. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів зазначає таке.
20. Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.