ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 461/1390/16-а
адміністративне провадження № К/9901/18020/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
на постанову Галицького районного суду м. Львова від 15.06.2016 (суддя Юрківа О.Р.)
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016 (колегія у складі суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.)
у справі № 461/1390/16-а
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
треті особи - Львівський обласний військовий комісаріат, відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Галицький відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції
про зобов`язання до вчинення дій.
І. РУХ СПРАВИ
1. 25.02.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб: Львівського обласного військового комісаріату, відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, в якому просив зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, нарахованої за період з 11.10.1997 по 31.08.2004, в загальний період з 01.01.2001 по 13.12.2015 включно.
2. Постановою Галицького районного суду м. Львова від 15.06.2016, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016, позов задоволено.
3. 04.01.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга відповідача на зазначені судові рішення. У касаційній скарзі відповідач просить скасувати оскаржувані рішення та прийняти нове, яким повністю відмовити у задоволенні позову.
4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.02.2017 відкрито касаційне провадження.
5. У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу було передано для розгляду до Верховного Суду.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1, проходив військову службу в Збройних силах України.
7. 15.09.1997 наказом заступника Міністра оборони України від №0355 його було звільнено у запас, а наказом командира військової частини А2166 №184 від 01.10.1997 його виключено із списків особового складу частини з 10.10.1997.
8. Позивачу після звільнення зі служби Львівським обласним військовим комісаріатом нараховано пенсію, як військовослужбовцю, що має право на пенсійне забезпечення згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992.
9. У 2004 році позивачем було виявлено, що при нарахуванні йому пенсії Львівським обласним військовим комісаріатом не включено до грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, премію в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків.
10. 22.12.2004 Личаківським районним судом м. Львова прийнято рішення у справі №2- 5587/04 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок пенсії за вислугу років, яким позовні вимоги задоволено частково, а саме, визнано за ОСОБА_1 право на включення щомісячної премії до додаткових видів грошового забезпечення, з яких повинна обчислюватись пенсія за вислугою років; зобов`язано Львівський обласний військовий комісаріат перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з врахуванням щомісячної премії в розмірі 33.3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків з дня призначення пенсії. Рішення Личаківського районного суду м. Львова від 22.12.2004 не оскаржувалось та набрало законної сили.
11. Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 23.06.2013, винесеною за заявою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Львівській області, змінено спосіб і порядок виконання рішення Личаківського районного суду м. Львова від 22.12.2004 у справі №2-5587/04 шляхом зобов`язання ГУ ПФ України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з врахуванням щомісячної премії в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків з дня призначення пенсії.
12. Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 19.03.2015, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015, замінено сторону боржника у виконавчому провадженні з виконання рішення Личаківського районного суду м. Львова від 22.12.2004 у справі №2-5587/04 із Львівського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
13. 14.12.2015 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області сплачено на рахунок позивача 7117,40 грн на виконання рішення Личаківського районного суду м Львова від 22.12.2004 у справі №2-5587/04.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
14. В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що оскільки тривала невиплата йому пенсії за минулі періоди сталася з огляду на невиконання відповідачем рішення Личаківського районного суду м. Львова від 22.12.2004, відповідач зобов`язаний виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за весь період існування заборгованості.
15. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність його дій.
ІV. ОЦІНКИ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
16. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, посилаючись на постанову Верховного Суду України від 18.11.2014 у справі № 21-518а14, дійшов висновку, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-ІV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.
V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
17. У касаційній скарзі відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
18. Скаржник звертає увагу на те, що судами при ухваленні оскаржуваних рішень не взято до уваги, що позивач пропустив строк звернення до суду, а тому вимогу про здійснення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, нарахованої за період з 11.10.1997 по 31.08.2004, в загальний період з 01.01.2001 по 13.12.2015 слід залишити без розгляду.
19. Відповідач зазначає, що лише з 10.09.2015, на підставі постанови державного виконавця від 10.09.2015 ВП № 44573648 про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 6/463/105/13, виданого 04.06.2014 Личаківським районним судом м. Львова, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області визначено як боржник у виконавчому провадженні.
20. Після надходження зазначеної постанови ВП № 44573648 управлінням Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області винесено рішення від 29.09.2015 про проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням щомісячної премії в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків з дня призначення пенсії.
Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано рішення суду в межах повноважень.