ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 344/4215/17
адміністративне провадження № К/9901/4268/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24.05.2017 (суддя Островський Л.Є.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 (колегія у складі суддів Святецького В.В., Гудима Л.Я., Довгополова О.М.)
у справі № 344/4215/17 (2-а344/788/17)
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив:
- визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку раніше призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із розміру грошового забезпечення за останній місяць служби за займаною штатною посадою перед звільненням;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 01.09.2016, виходячи із розміру грошового забезпечення за останній місяць служби за займаною штатною посадою перед звільненням у березні 2010 року, з урахуванням фактично виплачених в березні 2010 року сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: 1) надбавки за виконання особливо важливих завдань 1284,50 грн; 2) щомісячної премії 850 грн; 3) надбавки за таємність 170 грн; 4) доплати до пенсії - 61 гривня;
- провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсії з 01.09.2016.
2. Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24.05.2017, позов задоволено.
3. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017, постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24.05.2017, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведення доплати різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсії з 01.09.2016 скасовано та прийнято в цій частині позовних вимог нову постанову:
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсії з 01.03.2017 по день фактичного перерахунку;
- в задоволенні позовних вимог в частині проведення доплати різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсії з 01.09.2016 по 01.03.2017 - відмовлено;
- в решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.
4. 07.11.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга відповідача на зазначені судові рішення. У касаційній скарзі відповідач просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2017, касаційну скаргу залишено без руху.
6. У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу було передано для розгляду до Верховного Суду.
7. Ухвало Верховного Суду від 09.01.2018 відкрито касаційне провадження у справі.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області як одержувач з 24.04.2010 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
9. 01.03.2017 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням - березень 2010 року, врахувавши щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії тільки в розмірах за березень 2010 року, а саме: а) надбавку за виконання особливо важливих завдань -1284,50 грн б) щомісячної премії - 850,00грн в) надбавку за таємність -170, 00 грн г) доплату до пенсії-61,00 гривень
10. Даний факт підтверджується документами, виданими в квітні 2010 року Головним управлінням МНС України в Івано-Франківській області (містяться в пенсійній справі): грошовим атестатом № 3, в якому зазначено про встановлення видів грошового забезпечення для встановлення пенсії; довідкою про додаткові види грошового забезпечення від 26.04.2010 № 10.
11. Крім того, відповідно до довідки управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області за № 01-4277/16 від 14.04.2016 в березні 2010 року ОСОБА_1 отримав доплату до пенсії в розмірі 61,00 гривня.
12. Листом від 06.03.2017 за № 182/ С-15 ГУ ПФ України в Івано-Франківській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що спірний порядок обчислення пенсії діяв до 01.01.2006, тобто до внесення Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік змін до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
13. Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся з цим позовом до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
14. В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що відмова відповідача є протиправною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства на момент призначення пенсії та порушує його право на пенсійне забезпечення.
15. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність його дій.
ІV. ОЦІНКИ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
16. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що станом на 24.04.2010 (дату виникнення права на пенсію), діяла редакція частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ у редакції Закону України від 04.04.2006 № 3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», за правилами якої пенсії особам, які мають право на них за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останньою штатною посадою перед звільненням.
17. Крім того, доплата до попереднього грошового забезпечення в розмірі 61 грн також відноситься до щомісячного додаткового виду грошового забезпечення.
18. Неправомірним є обчислення відповідачем у квітні 2010 року, у період дії зазначеної норми Закону № 2262-ХІІ, пенсій із грошового забезпечення з урахуванням відповідно до п. 7 Постанови № 393 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 24 останні календарні місяці перед звільненням.
19. Скасовуючи в частині рішення суду першої інстанції та задовольняючи частково позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскільки позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії 01.03.2017, то саме з цієї дати він має право на її перерахунок.