ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2022 року
м. Київ
Справа № 752/15905/16-ц
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Банаська О. О. - головуючого, Картере В. І., Пєскова В. Г.,
за участю секретаря судового засідання Сотник А. С.,
за участю представників:
скаржника (ОСББ "Ломоносова 75"): Жидкова О. В.,
відповідача (КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва"): Кметник-Власенко О. В.
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ломоносова 75"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.11.2021
у складі колегії суддів: Євсікова О. О. - головуючого, Корсака В. А., Попікової О. В.
та рішення Господарського суду міста Києва від 30.06.2021
у складі судді Головіна К. І.
у справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ломоносова 75"
до Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва"
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ліквідаційна комісія Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації
про стягнення коштів та зобов`язання вчинити дії
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Вступ
1. Загальними зборами співвласників будинку прийнято рішення про створення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - ОСББ), яке звернулося до попереднього балансоутримувача житлового будинку з вимогою щодо передачі йому як новому балансоутримувачу документації на будинок у відповідності до вимог Правил управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд.
2. Попередній балансоутримувач передав ОСББ частину названої документації, зазначивши, що решта документації у нього відсутня, а вимога ОСББ про відшкодування йому вартості відновлення та виготовлення документації, яка не передавалася з огляду на її відсутність, є безпідставною та незаконною.
3. ОСББ вважає, що наведене впливає на права співвласників багатоквартирного будинку, оскільки не маючи належної власникові документації на будинок ОСББ не в змозі укладати договори на надання послуг з електро-, тепло-, водопостачання тощо, а також зумовило понесення ним додаткових витрат на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ОСББ та відновлення проектно-технічної документації, які мав передати йому попередній балансоутримувач будинку.
4. Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний господарський суд, дійшов висновку про відсутність виникнення у попереднього балансоутримувача будинку обов`язку надати кошториси та описи робіт з капітального і поточного ремонту цього будинку та відновити за власний рахунок кошторисну документацію, а також недоведення ОСББ наявності підстав для стягнення збитків.
5. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, розглядаючи касаційну скаргу боржника, має вирішити питання про те:
- чи наявний у попереднього балансоутримувача будинку обов`язок з передачі документації новоствореному ОСББ та її відновлення у разі відсутності за власний рахунок?
- чи підлягають стягненню збитки понесенні ОСББ у зв`язку з відновленням документації, яку мав передати йому попередній балансоутримувач будинку?
Короткий зміст і підстави наведених у скарзі вимог
6. У 2016 році Обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Ломоносова 75" (далі - ОСББ "Ломоносова 75", позивач) звернулось до Голосіївського районного суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" (далі - КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва", відповідач) про стягнення коштів та зобов`язання вчинити дії, в якому з урахуванням неодноразової зміни позовних вимог (востаннє згідно клопотання б/н від 22.10.2018) просить суд:
- зобов`язати КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" передати позивачу кошториси і описи робіт з капітального і поточного ремонту будинку;
- стягнути з КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" на користь ОСББ грошові кошти в сумі 56 285,00 грн, з яких: 47 000,00 грн за розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ОСББ "Ломоносова 75", орієнтовною площею 0,53 га для експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул. Ломоносова, 75, у Голосіївському районі міста Києва та в сумі 9 285,00 грн за відновлення проектно-технічної документації.
7. Позовні вимоги мотивовані невиконанням відповідачем як колишнім балансоутримувачем будинку визначеного Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" обов`язку щодо передачі ОСББ "Ломоносова 75" технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок та виготовленням позивачем частини необхідної документації за власною ініціативою шляхом замовлення у ТзОВ "ІЗПВ "Укрземконсалт" розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ОСББ "Ломоносова 75" за ціною 47 000,00 грн та відновлення у ПАТ "Київпроект" проектно-технічної документації будинку за ціною 9 285,00 грн.
Фактичні обставини справи, установлені судами попередніх інстанцій
8. У 2010 році відповідно до Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" власники квартир багатоквартирного будинку № 75 по вул. Ломоносова у м. Києві створили ОСББ "Ломоносова 75".
9. Починаючи з 01.05.2015, КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" як балансоутримувач здійснювало управління та було безпосереднім виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій житлового фонду, переданого до сфери управління Голосіївської РДА, у тому числі і житлового будинку за адресою: по вул. Ломоносова, 75.
10. Згідно із розпорядженням Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 15.09.2016 № 518 "Про забезпечення передачі житлового комплексу на вул. Ломоносова, 75 у Голосіївському районі м. Києва на баланс ОСББ "Ломоносова 75" вирішено забезпечити передачу житлового комплексу на вул. Ломоносова, 75, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та переданий до сфери управління Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, з балансу КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" на баланс ОСББ "Ломоносова 75".
11. Відповідно до наказу КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" від 22.12.2016 № 270/04 "Про передачу житлового будинку по вул. Ломоносова, 75 на баланс ОСББ "Ломоносова 75" на виконання розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 15.09.2016 № 518 для приймання-передачі житлового комплексу на вул. Ломоносова, 75 у м. Києві створено відповідну комісію для визначення технічного стану будинку та складення акта прийому-передачі житлового будинку згідно із затвердженим зразком.
12. 04.01.2017 між КП "Керуюча компанія з обслуговування житлофонду Голосіївського району м. Києва" та ОСББ "Ломоносова 75" складено та затверджено акт технічного огляду житлового комплексу на вул. Ломоносова, 75 у м. Києві, до якого також склали протокол розбіжностей від 04.01.2017.
13. У протоколі розбіжностей від 04.01.2017 ОСББ "Ломоносова 75" та КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" зафіксували відсутність передачі ОСББ "Ломоносова 75" проектної та технічної документації на інженерні мережі будинку під час прийняття житлового будинку на обслуговування.
14. 27.03.2017 за актом приймання-передачі житлового комплексу КП "Керуюча компанія з обслуговування житлофонду Голосіївського району м. Києва" передало зі свого балансу, а ОСББ "Ломоносова 75" отримало на свій баланс житловий комплекс по вул. Ломоносова, 75.
15. Акт від 27.03.2017 свідчить, що разом із житловим комплексом новому балансутримувачу передається наявна у попереднього балансоутримувача документація: план-схема прибиральних площ прибудинкової території, технічний паспорт житлового будинку, поповерховий план житлового будинку, акт оцінки № 1, акт оцінки № 2, журнал замірів та підрахунків площ приміщень, перелік мешканців будинку станом на 28.02.2017, довідка про доходи та витрати по будинку за 2016 рік, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів та дислокація, рішення Голосіївської районної в місті Києві ради № 41/10 від 19.10.2010, акт прийому-передачі від 29.10.2010, договір на послуги з дезінфекції, дислокація.
16. 17.03.2017 листом № 431-1270 Керуюча компанія направила ОСББ "Ломоносова 75" акти приймання-передачі житлового комплексу, акти приймання-передачі основних засобів; копію рішення Голосіївської районної в м. Києві ради від 19.10.2010 № 41/10; копію технічного паспорту; копію поповерхового плану житлового будинку на вул. Ломоносова, 75; копію плану-схеми прибиральних площ прибудинкової території; акт оцінки № 1; акт оцінки № 2; журнал замірів та підрахунків площ приміщень; довідку про доходи та витрати по будинку за 2016 рік; договір про надання послуг з очищення № 07/10-16Д/311 від 15.10.2016; копію додаткової угоди до договору про постачання електричної енергії № 1795 від 31.08.2004; перелік зареєстрованих мешканців у будинку № 75 по вул. Ломоносова та повідомило, що будь-які договори на оренду нежитлових приміщень, розміщені у зазначеному будинку, КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" не укладало.
17. Крім зазначеного Керуюча компанія передала ОСББ "Ломоносова 75": акт будівельної лабораторії КП "Київжитлоспецексплуатація" №194/59 від 03.05.2017 про обстеження технічного стану та огороджувальних конструкцій житлового будинку № 75 на вул. Ломоносова в м. Києві з висновками і рекомендаціями щодо ремонтних робіт для належної експлуатації будинку; технічний звіт ПВКП "Рембудналадка" з випробування електрообладнання у будинку з висновком про те, що опір розтікання струму заземлювальних пристроїв не перевищує норму, опір кола між заземлювачами і заземленими елементами електроустановок не перевищує 0,10 ОМ, а тому встановлено придатність до експлуатації заземлювальних пристроїв, ліній електропроводки та електрообладнання у будинку.
18. 31.03.2017 згідно з актом приймання-передачі № 6 КП "Керуюча компанія з обслуговування житлофонду Голосіївського району м. Києва" передало на баланс ОСББ "Ломоносова 75" основні засоби зазначеного житлового комплексу.
19. Листом № 431-3975 від 29.08.2018 Керуюча компанія направила на адресу ОСББ "Ломоносова 75" відновлену проектно-кошторисну документацію житлового будинку № 75 по вул. Ломоносова у м. Києві "Жилые дома Киевского университета. Привязка дома "Г" та копію рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 10.01.1961 № 86.
Короткий зміст судових рішень у справі
20. 22.01.2019 Голосіївський районний суд міста Києва прийняв рішення у справі № 752/15905/16-ц, залишене без змін постановою Київського апеляційного суду від 05.06.2019, яким відмовив у задоволенні позову ОСББ "Ломоносова 75" до КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва", третя особа - ліквідаційна комісія Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про стягнення коштів та зобов`язання вчинити дії.
21. Постановою від 16.09.2020 Верховний Суд рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 22.01.2019 та постанову Київського апеляційного суду від 05.06.2019 скасував; провадження у справі закрив з тих підстав, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
22. 18.11.2020 Верховний Суд постановив ухвалу, якою за клопотанням позивача справу № 752/15905/16-ц передав на розгляд Господарському суду міста Києва.
23. Ухвалою від 18.01.2021 Господарський суд міста Києва прийняв справу № 752/15905/16-ц до розгляду в порядку господарського судочинства; відкрив провадження, справу постановив розглянути в порядку загального позовного провадження.
Короткий зміст оскаржуваного рішення суду першої інстанції
24. 30.06.2021 Господарський суд міста Києва прийняв рішення у справі, яким відмовив у задоволенні позову ОСББ "Ломоносова 75" до КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва", третя особа, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору - ліквідаційна комісія Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про стягнення коштів та зобов`язання вчинити дії.
25. Рішення суду першої інстанції мотивовано передачею відповідачем ОСББ "Ломоносова 75" проектно-технічної документації раніше, відсутністю виникнення у КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" обов`язку надати позивачеві кошториси та описи робіт з капітального і поточного ремонту будинку та обов`язку з передачі землевпорядної документації, а також недоведенням позивачем наявності підстав для стягнення 56 285,00 грн, оскільки нормами чинного законодавства не передбачено права чи обов`язку нового балансоутримувача будинку вчиняти дії з відновлення документації будинку у разі її фактичної відсутності з подальшим відшкодуванням попереднім балансоутримувачем понесених новим балансоутримувачем витрат на таке відновлення.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
26. Північний апеляційний господарський суд постановою від 17.11.2021 рішення Господарського суду міста Києва від 30.06.2021 у справі № 752/15905/16-ц залишив без змін, погодившись з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для зобов`язання відповідача передати документацію та стягнення з КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" заявленої суми коштів з огляду на недоведення позивачем наявності умов необхідних для стягнення збитків.
Короткий зміст наведених у касаційній скарзі вимог
27. 20.12.2021 ОСББ "Ломоносова 75" звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.11.2021 та рішення Господарського суду міста Києва від 30.06.2021 у справі № 752/15905/16-ц, в якій просить оскаржені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким стягнути з відповідача на корить позивача 56 285,00 грн та зобов`язати відповідача передати позивачу кошториси і описи робіт з капітального і поточного ремонтів будинку.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
(ОСББ "Ломоносова 75")
28. ОСББ "Ломоносова 75" в обґрунтування доводів касаційної скарги посилається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та порушення норм процесуального права зазначаючи, зокрема таке:
- суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про виникнення у відповідача обов`язку з передачі позивачу лише фактично існуючої (наявної) документації на будинок;
- висновки судів щодо відсутності підстав для стягнення збитків є безпідставними, так як не узгоджуються з нормами чинного законодавства та встановленим обставинами справи;
- суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку, що відновлення землевпорядної документації здійснено позивачем за власною ініціативою, а тому не носить характеру збитків;
- суди залишили поза увагою, що заявлена до стягнення сума коштів за своєю суттю є деліктною відповідальністю відповідача, пов`язаною з порушенням ним свого зобов`язання за законом.
Узагальнений виклад позицій інших учасників справи
Доводи КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва"
29. КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" у відзиві на касаційну скаргу просить суд відмовити у задоволенні касаційної скарги ОСББ "Ломоносова 75" та залишити оскаржені судові рішення без змін зазначаючи, зокрема, таке:
- попереднім балансоутримувачем не було передано відповідачу документацію на будинок в повному обсязі та згідно переліку;
- у відповідача не було законних підстав не прийняти будинок, навіть при відсутності технічної документації;
- суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що вимога позивача про відшкодування йому шкоди у вигляді сплати коштів за роботи з виготовлення землевпорядної документації та роботи з відновлення проектно-кошторисної документації є безпідставною;
- відповідач не надав кошториси і описи робіт з капітального і поточного ремонтів будинку, оскільки він не був замовником, виконавцем чи розпорядником коштів на роботи з капітального ремонту, а також не формував кошториси з поточного ремонту будинку, адже поточний ремонт здійснювався власними силами робітників підприємства відповідача;
- у відповідача відсутній обов`язок на виготовлення документації, яка ним не втрачалася та не знищувалася.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Оцінка аргументів учасників справи й висновків судів попередніх інстанцій
30. Предметом судового розгляду у цій справі є вимога позивача про зобов`язання відповідача як колишнього баланстоутримувача будинку передати документацію на будинок та стягнення коштів, витрачених на розроблення проекту землеустрою та відновлення проектно-технічної документації на будинок.
31. Вирішуючи наведені в пункті 5 цієї постанови питання, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, беручи до уваги приписи статті 300 ГПК України, виходить з такого.
Щодо обов`язку попереднього балансоутримувача будинку з передачі документації новоствореному ОСББ та її відновлення у разі відсутності за власний рахунок
32. Згідно зі статтею 3 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону про банкрутство, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
33. Відповідно до статті 385 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків). Таке об`єднання є юридичною особою, що створюється та діє відповідно до закону та статуту. Об`єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.
34. Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулювання правових, організаційних та економічних відносини, пов`язаних з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласниками багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління врегульовані Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку".
35. Відповідно до частин п`ятої, шостої статті 5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" замовник будівництва або попередній власник будинку зобов`язаний передати один примірник технічної документації на будинок згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, співвласникам в особі їх об`єднання або особі, уповноваженій співвласниками у передбаченому цим Законом порядку. У разі, якщо об`єднання співвласників багатоквартирного будинку не створено та уповноважену особу не визначено, примірник технічної документації на будинок передається управителю, якщо його обрано відповідно до закону. У разі зміни форми управління багатоквартирним будинком особа, яка здійснювала управління, повинна передати наявну в неї технічну та іншу передбачену законодавством документацію на будинок особі, визначеній співвласниками такого будинку. У разі зміни управителя попередній управитель повинен передати наявну в нього технічну та іншу передбачену законодавством документацію на будинок новому управителю.
36. Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).
37. Частиною першою статті 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" передбачено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об`єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків.
38. Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об`єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов`язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначені Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку".
39. Відповідно до статті 1 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - це юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.
40. Згідно з частинами першою та четвертою статті 4 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.
41. Пунктом 2.2 Правил управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, які затверджено наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 № 13, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.04.2009 за № 377/16393 (далі - Правила № 13), які були чинними на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що при передачі об`єкта в управління попередній балансоутримувач чи особа, що здійснювала управління будинком, надає замовнику, а замовник передає особі, що буде здійснювати управління будинком, оригінали або належним чином завірені копії документів (у разі зберігання оригіналів документів у місцевих архівах): щодо технічного стану об`єкта, у тому числі: проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду об`єкта; акт технічного стану об`єкта на момент приймання - передачі; схеми внутрішньобудинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізованого опалення тощо; виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); паспорти котельного господарства, котлові книги; паспорти ліфтового господарства; кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту; акти технічного огляду; журнали заявок мешканців об`єкта; протоколи виміру опору ізоляції електромереж; протоколи огляду системи вентиляції; щодо бухгалтерського обліку та передбаченої законодавством звітності за об`єктом; обліку мешканців об`єкта, а також власників, співвласників окремих п