ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 340/1281/21
адміністративне провадження № К/9901/32775/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року
у справі №340/1281/21
за позовом ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
УСТАНОВИВ
1. 24.03.2021 позивач звернувся до суду з заявою до Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку та виплати щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік, просив суд зобов`язати відповідача вчинити такі дії.
2. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 позов залишено без руху та надано позивачу час для подання заяви про поновлення строку звернення до суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
3. 08.04.2021 позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначив, що про порушення права дізнався у лютому 2021 року, коли стала загальновідома інформація, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 від 29.09.2020 набрало законної сили на підставі постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021.
4. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.05.2021, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.08.2021, повернуто позовну заяву позивачу, на підставі ч. 2 ст. 123 КАС України.
5. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що спірна грошова допомога є одноразовим платежем, який виплачується до 5 травня відповідного року, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було визначено її розмір, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок. Отже, з дня отримання щорічної разової грошової допомоги особою, якій призначена ця виплата вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.
6. Не погоджуючись із прийнятими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, яка надійшла до Суду 01.09.2021.
7. Ухвалою від 22.09.2021 Верховний Суд відкрив провадження у справі.
8. Відзив від Відповідача не надходив.
9. Оцінюючи наведені скаржником аргументи, Суд дійшов таких висновків.
10. Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні створено систему адміністративних судів.
11. Порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає КАС України, частиною першою статті 5 якого визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
12. Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
13. Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
14. Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
15. Приписами частин 1 та 2 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
16. У постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 щодо застосування строку звернення до суду стосовно оскарження бездіяльності органів Пенсійного фонду України Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних Касаційного адміністративного суду зазначив: