ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 300/49/20
адміністративне провадження № К/9901/20814/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Мороз Л.Л., Стрелець Т.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №300/49/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області (далі - ГУ Держказначейства), Державної казначейської служби України (далі -Держказначейство), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про стягнення шкоди, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Держказначейства
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Довгополова О.М., суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 14.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з Державного бюджету України на його користь шкоду, завдану законом, що визнаний неконституційним шляхом списання з відповідного рахунку Держказначейства 97 717, 50 грн.
2. Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 23.03.2020 задовольнив адміністративний позов.
3. 15.06.2020 не погодившись із ухваленням судом першої інстанції рішення, Держказначейство подало апеляційну скаргу разом із клопотанням про поновленням строку на апеляційне оскарження цього рішення.
4. Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 06.07.2020 на підставі пункту 3 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) повернув апеляційну скаргу Держказначейству.
5. 11.08.2020 Держказначейство звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
6. Верховний Суд ухвалою від 15.09.2020 відкрив касаційне провадження за вказаною вище апеляційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Не погодившись із рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 Держказначейство подало апеляційну скаргу, яку від імені Держказначейства підписано представником -Шикеринець Л.М., якою на підтвердження своїх повноважень надано копію документа з назвою «довіреність»
ІІІ. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
8. Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив із того, що апеляційна скарга подана представником Шикеринець Л.М. без підтвердження його повноважень подавати та підписувати апеляційну скаргу від імені Держказначейства.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
9. Касаційна скарга Держказначейства мотивована тим, що довіреність на представництво прав та інтересів Держказначейства у судах, яка міститься в матеріалах справи, повністю відповідає вимогам законодавства, зокрема, завірена уповноваженою на те установчими документами посадовою особою, а тому особа, яка підписала апеляційну скарга, мала на це відповідні повноваження. Також при вирішенні справи скаржник просив врахувати судову практику Верховного Суду, сформовану у подібних правовідносинах.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
10. Верховний Суд, враховуючи доводи та вимоги касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права в межах доводів та вимог касаційної скарги, у відповідності до частини першої статті 341 КАС України, виходить з такого.
11. Згідно з частинами першою, третьою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
12. Документи, що підтверджують повноваження представників, визначенні статтею 59 КАС України.
13. Згідно з частинами першою, третьою статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до частини восьмої цієї ж статті у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо у справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
14. За приписами частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
15. У справі, що розглядається, апеляційна скарга від імені Держказначейства на рішення Івано-Франківського адміністративного суду від 23.03.2020 підписана Шикеринець Л.М., на підтвердження повноважень, до апеляційної скарги додана копія довіреності від 08.01.2020 №5-18-08276, видана Держказначейством за підписом Голови Тетяни Слюз.
16. Цією довіреністю Держказначейство уповноважило начальника юридичного відділу ГУ Держказначейства Шикеринець Л.М. бути представником Держказначейства у судах, користуватися всіма визначеними (..) КАС України правами, наданими позивачу, відповідачу (...) зокрема подавати та підписувати (...) апеляційні та касаційні скарги, (...) інші документи, що пов`язані із виконанням визначених у цій довіреності повноважень (...).
17. Довіреність засвідчена начальником юридичного відділу ГУ Держказначейства Шикеринець Л.М.