Постанова
Іменем України
28 березня 2022року
м. Київ
справа № 729/252/21
провадження № 61-96св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Білоконь О. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Сакари Н. Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Олександрівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Бобровицької міської ради, відділ освіти Бобровицької міської ради Чернігівської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якої діє адвокат Лугин Олексій Володимирович, на постанову Чернігівського апеляційного суду від 26 листопада 2021 року у складі колегії суддів: Євстафіїва О. К., Онищенко О. І., Шарапової О. Л.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Олександрівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Бобровицької міської ради (далі - Олександрівський ЗЗСО), відділу освіти Бобровицької міської ради Чернігівської області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Позовну заяву мотивовано тим, що позивач працювала прибиральницею в Олександрівському ЗЗСО. 11 грудня 2020 року Бобровицькою міською радою прийнято рішення № 43-2/VIII про призупинення діяльності цього закладу. Листом від 16 грудня 2020 року відділ освіти Бобровицької міської ради попередив її про те, що у зв`язку з призупиненням діяльності Олександрівського ЗЗСО на підставі вказаного рішення ради вона підлягає звільненню не раніше 17 лютого 2021 року згідно з пунктом 1 статті 40 КЗпП України. Наказом Олександрівського ЗЗСО від 17 лютого 2021 року позивача вільнено з роботи у зв`язку зі скороченням штату працівників. Позивач вважає своє звільнення незаконним, оскільки пунктом 1 статті 40 КЗпП України не передбачено такої підстави звільнення як призупинення діяльності юридичної особи; позивача попереджено про наступне вивільнення відділом освіти Бобровицької міської ради, а не керівником Олександрівського ЗЗСО; вищевказане попередження здійснене листом, а не наказом; позивач є членом профспілки працівників освіти і науки України, проте згоди останньої на її звільнення не було надано.
Посилаючись на викладене, позивач просила суд поновити її на роботі та стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18 лютого 2021 року по день ухвалення рішення судом першої інстанції.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Бобровицького районного суду Чернігівської області від 12 травня 2021 року у складі судді Булиги Н. О. позов ОСОБА_1 задоволено. Поновлено ОСОБА_1 на посаді прибиральниці Олександрівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Бобровицької міської ради з дати її звільнення.
Стягнуто з відділу освіти Бобровицької міської ради на користь позивача 13 968,08 грн середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 18 лютого по 12 травня 2021 року та 6 000,00 грн на відшкодування витрат на правову допомогу.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивача звільнено з роботи з порушенням норм трудового законодавства, оскільки на дату звільнення в штатному розписі Олександрівського ЗЗСО малася посада, на якій працювала позивач, пропозицій про влаштування на іншу роботу в закладі позивач не отримувала. Крім того, рішення відділу освіти Бобровицької міської ради про скорочення одиниць у штатному розписі вказаного закладу і наказ цього ж відділу від 15 грудня 2020 року № 81 "Про попередження про звільнення в зв`язку з призупиненням" не узгоджуються зі статтею 60 Закону України "Про освіту", а отже попередження позивача про звільнення від 16 грудня 2020 року без зазначення підстав звільнення є неналежним. Крім того, зі згаданим наказом від 15 грудня 2020 року позивача не ознайомлено. Також позивача звільнено без згоди первинної профспілкової організації, членом якої вона є.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Чернігівського апеляційного суду від 26 листопада 2021 року апеляційну скаргу відділу освіти Бобровицької міської ради Чернігівської області задоволено. Рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 12 травня 2021 року скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що звільнення позивача з ініціативи роботодавця у зв`язку із скороченням штату працівників на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України відбулося із дотриманням вимог законодавства, оскільки позивач була попереджена про майбутнє звільнення за два місяці, вакантних місць для працевлаштування немає, а відмова профспілки у наданні згоди на звільнення позивача є необгрунтованою.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.
Касаційну скаргу мотивовано тим, що її звільнено з порушенням норм трудового законодавства, оскільки підставою для такого звільнення було не скорочення чисельності працівників, а призупинення діяльності відповідача. Крім того, їй не було запропоновано іншу посаду.
Рух касаційної скарги в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 36 січня 2022 року відкрито касаційне провадження в указаній справі.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
З 01 серпня 2001 року позивача прийнято на роботу прибиральницею Олександрівського ЗЗСО.
З копії штатного розпису Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів на 2020 рік, введеного в дію з 01 вересня 2020 року, вбачається, що в цьому закладі малося 3 штатні одиниці прибиральника приміщень; всього штат закладу складався з 11,9 одиниць (крім прибиральниць, до нього входили: зав. господарством - 0,5 одиниці, робітник - 1 одиниця, сторож - 1 одиниця, кочегар котельні - 1 одиниця, машиніст по пранню спецодягу - 0,25 одиниці, кухар - 1,5 одиниці, підсобний робітник - 0,5 одиниці, помічник вихователя - 1,15 одиниць, сезонний кочегар - 2 одиниці). Цей штатний розпис підписано економістом, головним бухгалтером і начальником відділу освіти Бобровицької міської ради, погоджено Бобровицькою районною організацією профспілки працівників освіти і науки України та затверджено Бобровицьким міським головою.
Рішенням Бобровицької міської ради від 11 грудня 2020 року призупинено діяльність Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів.
Наказом відділу освіти Бобровицької міської ради від 15 грудня 2020 року "Про попередження про звільнення у зв`язку з призупиненням" уповноважено головного спеціаліста цього відділу ОСОБА_2 письмово попередити працівників Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів та Бобровицьку районну організацію профспілки працівників освіти і науки України про заплановане звільнення із займаних посад не раніше 16 лютого 2021 року у зв`язку зі скороченням штату відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку (стаття 44 КЗпП України).
Вказаним наказом виключено 17 лютого 2021 року із штатного розпису всі наявні у ньому посади, зокрема й три посади прибиральниці, крім посади кочегара, на якій працює ОСОБА_3 і яку ухвалено виключити з штатного розпису за закінченням опалювального сезону.
Відділом освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району видано ОСОБА_1 попередження від 16 грудня 2020 року, підписане начальником цього відділу, яке ОСОБА_1 отримала під розписку того ж дня. У цьому попередженні зазначено, що ОСОБА_1 у зв`язку з призупиненням діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів на підставі рішення Бобровицької міської ради другої сесії восьмого скликання від 11 грудня
2020 року підлягає звільненню не раніше 17 лютого 2021 року згідно з пунктом 1 статті 40 КЗпП України з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку.
Згідно з витягом з наказу Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів від 17 лютого 2021 року, ОСОБА_1 звільнено з роботи з посади прибиральниці у зв`язку зі скороченням штату працівників 17 лютого 2021 року.
Постановою профспілкового комітету Первинної профспілкової організації Бобровицької територіальної громади Профспілки працівників освіти і науки України від 30 березня 2021 року, прийнятою на виконання ухвали суду першої інстанції, відмовлено в наданні згоди на звільнення ОСОБА_1 з посади прибиральниці Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів. Ця постанова мотивована тим, що: підставою видання наказу про звільнення позивача є не скорочення одиниць у штатному розписі, а рішення засновника, а також повідомлення про звільнення від 16 грудня 2020 року, в якому підставою попередження вказано призупинення діяльності Олександрівського ЗЗСО І-ІІ ступенів; лист (повідомлення про звільнення) відділу освіти Бобровицької міської ради від 16 грудня 2020 року не можна вважати належним попередженням позивача про звільнення, тому що він написаний органом, не уповноваженим звільняти працівників закладу з роботи, він не є наказом, у цьому листі не зазначено підставу звільнення; всупереч статті 43 КЗпП України до профспілкової організації не надходило ні повідомлення про наступне вивільнення працівників за скороченням чисельності або штату працівників, ні подання роботодавця про надання згоди на звільнення працівників, які є членами Профспілки працівників освіти і науки України; Олександрівський ЗЗСО І-ІІ ступенів не попереджав працівників про наступне вивільнення у порядку статті 49-2 КЗпП України у строк не пізніш ніж 2 місяці і не пропонував іншу роботу в закладі.