ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2022 року
м. Київ
справа №458/815/17
адміністративне провадження № К/9901/3183/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Кравчук В.М., Єзеров А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2017 (судді - Старунський Д.М., Багрій В.М., Рибачук А.І.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, встановив:
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
-визнати протиправним рішення Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в перерахунку йому пенсії згідно довідки від 31.07.2017 №463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування:
-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії посадової особи, призначеної йому в розмірі на час призначення пенсії із сум заробітної плати, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно довідки від 31.07.2017 №463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати починаючи з дати призначення пенсії по віку - з 13.12.2012.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИН СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 13.12.2012 позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».
14.08.2017 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно з довідкою про складові заробітної плати від 31.07.2017 №463/10/13-10/05-00-22/222, в яку включені відомості про фактично нараховані та сплачені витрати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода та індексація заробітної плати.
Листом від 21.08.2017 №2599/05-13 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що на час звернення заявника із заявою про перерахунок пенсії не передбачено порядку перерахунку пенсій державним службовцям.
Крім того, посилався на те, що зазначені позивачем суми не передбачені ст. 33 Закону №3723-VІІІ як складові заробітної плати державного службовця, а тому відсутні підстави для врахування таких при обчисленні розміру пенсії позивача.
Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що при призначені йому пенсії у 2012 році, відповідно до Закону України "Про державну службу" в розрахунок пенсії відповідачем не включені інші виплати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне страхування у зв`язку з чим він звернувсядо відповідача з заявою про перерахунок пенсії, у проведенні якого відповідач протиправно відмовив.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Турківського районного суду Львівської області від 13.09.2017 позов задоволено частково.
Визнано протиправним рішення Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою від 31.07.2017 №463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Зобов`язано Старосамбірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії посадової особи, призначеної ОСОБА_1 в розмірі на час призначення пенсії із сум заробітної плати, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно з довідкою від 31.07.2017 №463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати, починаючи з 14.08.2017 року, та провести перерахунок у відсотках від сум заробітної плати передбачуваних Законом України ,,Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1 , тобто на 13.12.2012.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2017 постанову Турківського районного суду Львівської області від 13.09.2017 скасовано та прийнято нову, якою позовні вимоги за період з 23.12.2012 по 27.02.2017 залишено без розгляду.
Визнано протиправним рішення Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно довідки від 31.07.2017 №463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Зобов`язано Старосамбірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії посадової особи, призначеної ОСОБА_1 в розмірі на час призначення пенсії із сум заробітної плати, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно з довідкою від 31.07.2017 №463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати, починаючи з 14.08.2017.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода та суми індексації заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця та враховуються для обчислення розміру пенсії, оскільки на них нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та приймаючи нову, апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, інші додаткові виплати мають враховуватись в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, а тому відповідачем неправомірно не враховано зазначені складові при розрахунку розміру пенсії позивача.
Що стосується грошової винагороди, то апеляційний суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для її врахування при обчислені розміру пенсії, оскільки в наданій позивачем довідці №463/10/13-10/05-00-22/222 від 31.07.2017, грошова винагорода відсутня.