ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 591/6331/16-а
адміністративне провадження № К/9901/23378/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 06.02.2017 (суддя - Кривцова Г.В.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2017 (судді - Бегунц А.О., Рєзніков С.С., Старостін В.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов`язання вчинити дії, встановив:
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 06.10.2016 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику, зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по Списку №2;
зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з дати звернення 07.07.2016.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач працював на посаді муляра з 25.11.1988 по 07.07.1998 в будівельно-монтажному управлінні "Житлобуд" ПАТ "Сумжитлобуд", з 07.07.1998 по 11.06.2002 на посаді покрівельника, та з 09.09.2005 - 30.06.2006 на посаді муляра в ТОВ "Хіммашбуд". (том І а.с. 7 - 10)
Відповідно до особової картки позивач з 25.11.1988 працював муляром у бригаді, а з 06.07.1998 бригадиром у бригаді покрівельників м`якої покрівлі. (том І а.с.17)
Наказом будівельно-монтажного управління "Житлобуд" ВАТ "Сумжитлобуд" від 25.11.1988 №106-к позивача прийнято муляром у бригаду. (том І а.с. 68)
Наказом будівельно-монтажного управління "Житлобуд" ВАТ "Сумжитлобуд" від 07.07.1998 №46-к позивача призначено бригадиром бригади покрівельників, а наказом від 11.07.2002 №17-к - звільнено за власним бажанням. (том І а.с. 81; 115)
Згідно архівної довідки виконавчого комітету Сумської міської ради від червня 2016 року №967/2, виданої на підставі наказів з особового складу будівельно-монтажного управління "Житлобуд" ВАТ "Сумжитлобуд" за 1983 - 2008 роки, позивач прийнятий на підприємство муляром з 25.11.1988, з 07.07.1998 - призначений бригадиром бригади покрівельників м`якої покрівлі, з 11.06.2002 - звільнений. У наказах з особового складу підприємства за 1988 - 2011 наказів про переведення позивача на неповний робочий день немає. Атестацію на підприємстві проведено. (том І а.с. 11)
Наказом будівельно-монтажного управління "Житлобуд" ВАТ "Сумжитлобуд" від 13.01.1997 №3-а атестовано посаду покрівельника м`якої покрівлі відповідно до Списку №2. (том І а.с. 12 - 15)
В матеріалах справи містяться особові рахунки позивача за період з 1989 року по 2002, та отримання останнім за вказаний період заробітної плати. (том І а.с. 116 - 161)
07.07.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням відповідача від 06.10.2016 відмовлено позивачу в призначенні пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по Списку №2, оскільки за період роботи з 25.11.1988 по 06.07.1998 позивачем не надано пільгову довідку про роботу на посаді муляра у будівельно-монтажному управлінні «Житлобуд» ПАТ «Сумжитлобуд», а за період з 09.09.2005 по 30.06.2006 на посаді муляра ТОВ «Хіммашбуд» - у зв`язку з не проведенням атестації робочих місць. (том І а.с. 21)
Про прийняте рішення відповідач повідомив позивача листом від 13.0.2016 №11628/04-17, в якому також звернув увагу позивача на те, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають муляри, зайняті в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.
Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не зараховано спірний період його роботи на посаді муляра у будівельно-монтажному управлінні "Житлобуд" ПАТ "Сумжитлобуд", оскільки такий стаж, окрім записів трудової книжки, підтверджено розгорнутою архівною довідкою від 10.06.2016 №967/2, виданою архівним відділом Сумської міської ради, та спірний період роботи у ТОВ "Хіммашбуд", оскільки відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 06.02.2017, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2017, позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 06.10.2016 про відмову у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов`язано відповідача призначити позивачу з 07.07.2016 пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи позивача на посаді муляра у бригаді мулярів при повній зайнятості у БМУ «Житлобуд» ВАТ «Сумжитлобуд» з 25.11.1988 по 06.07.1998, та на посаді покрівельника м`якої крівлі при повній зайнятості у БМУ «Житлобуд» ВАТ «Сумжитлобуд» з 07.07.1998 по 11.06.2002.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач відпрацював на посадах муляра та покрівельника, які передбачені Списком №2 розділу 27 підрозділу КОД КП 2290000а-12680 та КОД КП 2290000а-13201, який дає право на зарахування стажу його роботи для отримання пенсій на пільгових умовах, та спірні періоди в повній мірі підтверджуються належними і достатніми доказами, наявними в матеріалах справи. Позивач при зверненні до пенсійних органів надав первинні документи, архівні витяги, трудову книжку, в якій підтверджується наявність трудового стажу для призначення пенсії, проте відповідач протиправно відмовив йому у призначенні пенсії.