ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 727/2518/17
адміністративне провадження № К/9901/20750/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10.04.2017 (суддя - Семенко О.В.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.06.2017 (судді - Кузьмишин В.М., Сушко О.О., Боровицький О.А.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, встановив:
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У березні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати з урахуванням фактично виплачених коштів у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України з серпня 2016 року провести перерахунок фіксованої сум індексації її пенсії, виходячи з базового місяця, коли виникло право на проведення індексації - травень 2011 року та індексу споживчих цін за період з травня 2011 року та нарахувати і виплатити їй суми індексації пенсії наростаючим підсумком з базового місяця - травень 2011 року з урахуванням перерахованої фіксованої суми індексації та зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність без урахування пункту 5 Порядку проведення індексації грошових коштів населення починаючи з 03.08.2016.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 06.10.2016 по адміністративній справі № 727/7150/16-а зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виконати з 03.08.2016 перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, з урахуванням усіх складових заробітної плати в тому числі: матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань, премії, надбавки за високі досягнення у праці, або за виконання особливо важливої роботи, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати розмірі 88 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне страхування. (а.с. 28 - 32)
На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з 03.08.2016, з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 25.07.2016 №6560/04 про складові заробітної плати у розмірі 88% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне страхування.
Під час здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду органом Пенсійного фонду змінено базовий місяць з січня 2011 року на серпень 2016 року,
17.02.2017 позивач звернулась до відповідача із заявою про з`ясування причин перевизначення базового місяця індексації. (а.с. 9)
Листом від 03.03.2017 №105/Б-11 відповідач повідомив позивача про те, що в результаті проведеного перерахунку пенсії на підставі рішення суду та збільшенням у зв`язку з цим розміру пенсії визначено базовий місяць серпень 2016 року. При цьому до листа позивачу надано розрахунок пенсії на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 06.10.2016 у справі №727/7150/16-а.
Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернулась до суду з цим позовом.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем безпідставно змінено базовий місяць для розрахунку індексації, підвищення пенсії відповідно до абз. 4 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 не відбулось, перерахунок її пенсії проведений на виконання постанови суду, якою відповідача зобов`язано здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням інших складових заробітної плати. Вважає, що виконання відповідачем рішення суду про здійснення перерахунку неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії у розумінні пункту 5 постанови №1078, а місяць перерахунку її пенсії згідно судового рішення не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10.04.2017 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.06.2017, позов задоволено.
Визнано дії відповідача протиправними та зобов?язано на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затв. постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням фактично виплачених коштів у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного Фонду України з серпня 2016 року провести перерахунок фіксованої суми індексації пенсії позивачу, виходячи з базового місяця, коли виникло право на проведення індексації - травень 2011 року та індексу споживчих цін за період з травня 2011 року та нарахувати і виплатити позивачу суми індексації пенсії наростаючим підсумком з базового місяця - травень 2011 року з урахуванням перерахованої фіксованої суми індексації та зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність без урахуванням пункту 5 Порядку проведення індексації грошових коштів населення, починаючи з 03.08.2016.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії позивача у розумінні п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії позивачки згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.
Суди дійшли висновку про те, що збільшення пенсії у позивача пов`язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії, а тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на інший місяць у зв`язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв`язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а у зв`язку з тим, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, а тому суд у своєму рішенні зобов`язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що оскільки розмір пенсії підвищився з 03.08.2016 на суму, що перевищує суму індексації пенсії, а тому відбулась зміна базового місяця для проведення індексації на серпень 2016 року. Крім того, посилається на те, що з 01.05.2016 підвищився розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а тому позивачу з травня 2016 року встановлено новий базовий місяць для проведення індексації - травень 2016 року.
Просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, і прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.