ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 461/1316/17
адміністративне провадження № К/9901/20862/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 27.03.2017 (суддя - Зубачик Н.Б.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 (судді - Ніколін В.В., Гінда О.М., Качмар В.Я.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, встановив:
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії відповідача і скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.08.2016 щодо здійснення з 01.09.2016 розрахунку та виплати пенсії за вислугу років в розмірі 62% відповідної суми грошового забезпечення;
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому з 01.09.2016 основного розміру пенсії за вислугу років відповідно до приписів пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розрахунку 67% відповідної суми грошового забезпечення, а саме: за вислугу 20 років - 55% відповідної суми грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3% відповідної суми грошового забезпечення;
зобов`язати відповідача до загального розміру пенсії врахувати відповідну суму надбавки за проживання на території гірського населеного пункту;
зобов`язати відповідача здійснити виплату недоотриманої за період з 01.09.2016 суми пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 11.11.1993 проходив службу в органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 - в органах поліції на посаді начальника сектору реагування патрульної поліції №2 патрульної поліції Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області. (а.с. 9)
Згідно наказу т.в.о. начальника ГУНП у Львівській області від 24.06.2016 №183 о/с позивача звільнено зі служби в поліції з 27.06.2016 за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу). Вислуга років для призначення пенсії склала 24 роки 5 місяців 7 днів. (а.с. 10)
Підставою для звільнення слугувало свідоцтво про хворобу від 14.06.2016 №113, видане ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Львівській області», з якого вбачається, що позивач визнаний «непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатний у воєнний час». Захворювання пов`язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ. (а.с. 11)
Судами встановлено, що позивач до 01.09.2016 отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, тобто 12%, а всього 67 відсотків. (а.с. 12)
З 01.09.2016 позивач отримує меншу пенсію, ніж визначена Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
У повідомленні про перерахунок пенсії від 02.09.2016 №3643/03-29 позивача повідомлено про те, що пенсія обчислена виходячи з розміру 62% грошового забезпечення, оскільки в матеріалах його пенсійної справи міститься свідоцтво про хворобу від 14.06.2016 №113, у якому не зазначено інформацію про «непридатність до служби в поліції», як це передбачено п.2 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію», з 01 вересня 2016 року розмір його пенсії складає 62% грошового забезпечення. При цьому позивача повідомлено про те, що для виплати пенсії за вислугу років в розмірі 67% за 24 роки вислуги йому необхідно привести у відповідність до законодавства наявні військово-лікарські документи. (а.с. 13)
У зв`язку з цим позивач звернувся до відповідача за роз`ясненнями з відповідним інформаційним запитом. (а.с. 16)
З відповіді на інформаційний запит від 16.02.2017 №1685/03-25 вбачається, що оскільки військово-лікарською комісією не прийнято рішення про його непридатність до служби в поліції, з 01.09.2016 пенсійну виплату позивача приведено у відповідність до чинного законодавства та обчислено в розмірі 62% грошового забезпечення. (а.с. 16)
В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що оскільки він є звільненим зі служби в поліції через хворобу відповідно до пункту другого частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» на підставі належно оформленого свідоцтва про хворобу через непридатність до військової служби, а тому він має право на призначення пенсії у розмірі 67% відповідних сум грошового забезпечення за 24 роки вислуги згідно положень пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Постановою Галицького районного суду м. Львова від 27.03.2017, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017, позов задоволено.
Визнано протиправними дії та скасовано розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.08.2016 щодо здійснення з 01.09.2016 розрахунку та виплати пенсії за вислугу років в розмірі 62% відповідної суми грошового забезпечення.
Зобов`язано відповідача провести відносно позивача перерахунок та пенсійну виплату відповідно до приписів п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи із розрахунку 67% відповідної суми грошового забезпечення, а саме - за вислугу 20 років - 55% відповідної суми грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3% відповідної суми грошового забезпечення з урахуванням відповідної суми надбавки за проживання на території гірського населеного пункту, починаючи з 01.09.2016.
Зобов`язати відповідача виплатити позивачу різницю належного до виплати розміру пенсії за вислугу років та фактично виплаченої пенсії, починаючи з 01.09.2016.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що наведений в пункті 1.63 Порядку №85 перелік постанов військово-лікарської комісії щодо осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ, прийнятих за результатами медичного огляду, є вичерпний. Поняття "не придатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час" і "непридатний до служби в поліції" є тотожними. Оскільки позивач звільнений через хворобу, про що зазначено в наказі про звільнення та у свідоцтві про хворобу, а тому він має право на призначення пенсії у розмірі 67% грошового забезпечення, з урахуванням наявності стажу 24 роки.