Постанова
Іменем України
26 січня 2022 року
м. Київ
справа № 362/1289/19
провадження № 61-17747св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого -
Ступак О. В.,
суддів:
Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Усика Г. І.,
Олійник А. С., Яремка В. В.,
учасники справи:
позивач - перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державне підприємство "Київське лісове господарство",
відповідачі: Застугнянська сільська рада Васильківського району Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_11 на постанову Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року у складі колегії суддів: Коцюрби О. П., Білич І. М., Сержанюка А. С.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
У березні 2019 року перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства "Київське лісове господарство" (далі - ДП "Київське лісове господарство") із позовом до Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання недійсним рішення сільської ради, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.
Позов обґрунтовано тим, що Києво-Святошинською місцевою прокуратурою Київської області виявлені порушення вимог земельного законодавства при вилученні з постійного користування ДП "Київське лісове господарство" земельних ділянок лісогосподарського призначення, зміни цільового призначення та передачі їх у власність громадянам.
Зокрема, встановлено, що рішенням Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області від 24 серпня 2008 року № 184-20-V у приватну власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 передано земельні ділянки.
На підставі вказаного рішення сільської ради, Управлінням Держкомзему у Васильківському районі Київської області зареєстровано та видано державні акти від 30 січня 2009 року серії ЯЖ № 692329 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0028 площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; серії ЯЖ № 667955 від 30 січня 2009 року на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0029 площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; від 09 лютого 2009 року серії ЯЖ № 692327 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0030 площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; від 09 лютого 2009 року серії ЯЖ № 692328 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0031, площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; від 06 лютого 2009 року серії ЯЖ № 692330 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0032, площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; від 30 січня 2009 року серії ЯЖ № 692331 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0033, площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; від 30 січня 2009 року серії ЯЖ № 667954 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0034, площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; від 30 січня 2009 року серії ЯЖ № 667953 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0035 площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 .
У подальшому, 27 квітня 2013 року, між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу № 902 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 3221482801:01:004:0028. На підставі рішення приватного нотаріусом Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 27 квітня 2013 року № 2030264 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0028. Крім того, 11 березня 2013 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу № 299 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 3221482801:01:004:0029. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округ Київської області від 11 березня 2013 року № 806489 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0029. Також, 11 березня 2013 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу № 302 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 3221482801:01:004:0030. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 11 березня 2013 року № 808602 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0030. Крім того, 06 березня 2013 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу № 275 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 3221482801:01:004:0031. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 06 березня 2013 року № 749625 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0031. Також 29 квітня 2013 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу № 916 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 3221482801:01:004:0032. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 29 квітня 2013 року № 2059176 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0032. Крім того, 11 березня 2013 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_2 укладений договір купівлі-продажу № 296 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 3221482801:01:004:0033. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 11 березня 2013 року № 804439 зареєстровано за ОСОБА_2 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0033. Крім того, 06 березня 2013 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_2 укладений договір купівлі-продажу № 278 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням -для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 3221482801:01:004:0034. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 06 березня 2013 року № 753511 зареєстровано за ОСОБА_2 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0034. Також 06 березня 2013 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_2 укладений договір купівлі-продажу № 281 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 3221482801:01:004:0035. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 06 березня 2013 року № 756182 зареєстровано за ОСОБА_2 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0035.
Перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області стверджував, що рішення прийняте Застугнянською сільською радою Васильківського району Київської області поза межами компетенції, у зв`язку з чим видача в подальшому державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_10 відбулася з порушенням вимог земельного та лісового законодавства.
За таких обставин перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області просив визнати недійсним рішення Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області від 25 квітня 2008 року № 184-20-V в частині передачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 земельних ділянок у приватну власність для будівництва - обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд. Витребувати на користь держави у постійне користування ДП "Київське лісове господарство" з володіння ОСОБА_1 земельні ділянки: площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0028, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0029, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0030: з володіння ОСОБА_2 земельні ділянки: площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0031, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0032, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0033, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0034, площею, 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0035, загальна вартість яких становить 3 640 819,69 грн, які розташовані в межах Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області. Стягнути з відповідачів на користь прокуратури Київської області сплачений судовий збір.
Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2019 року першому заступнику керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, який діє в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП "Київське лісове господарство" у задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що спірні земельні ділянки були передані із власності держави у приватну власність з порушенням вимог земельного законодавства, однак усунути ці порушення шляхом визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та витребування земельних ділянок у останнього власника неможливо у зв`язку із спливом позовної давності.
Постановою Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року апеляційну скаргу прокурора Київської області задоволено. Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2019 року скасовано, ухвалено нове судове рішення. Позов першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП "Київське лісове господарство" задоволено. Визнано недійсним рішення Застугнянської сільської ради від 25 квітня 2008 року № 184-20-V в частині передачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 земельних ділянок у приватну власність для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд. Витребувано на користь держави у постійне користування ДП "Київське лісове господарство" з володіння ОСОБА_1 земельні ділянки: площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0028, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0029, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0030; з володіння ОСОБА_2 земельні ділянки: площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0031, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0032, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0033, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0034, площею 0,25 га з кадастровим номером 3221482801:01:004:0035, загальна вартість яких становить 3 640 819,69 грн, які розташовані в межах Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області. Вирішено питання судових витрат.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про задоволення позову, апеляційний суд дійшов висновку про те, що із тексту рішення Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області неможливо встановити, що спірні земельні ділянки передаються у приватну власність за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП "Київське лісове господарство", оскільки їх передано у приватну власність фізичних осіб для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, що є неможливим для земель лісогосподарського призначення, тому Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП "Київське лісове господарство" не мали можливості самостійно встановити обставини, які стали підставою для звернення прокурора до суду. У зв`язку з чим вважав помилковим висновок суду першої інстанції, що перебіг позовної давності починається з дня прийняття Застугнянською сільською радою рішення про передачу у власність земельних ділянок.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги та позиція інших учасників справи
У листопаді 2020 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_11 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення процесуальних норм, просить скасувати оскаржувану постанову та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції:
- безпідставно скасував законне та справедливе рішення суду першої інстанції;
- не надав належної оцінки тому, що в період з 2008 року по 31 грудня 2014 року прокуратура в силу своїх повноважень могла звернутися до Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області з перевіркою оспорюваного рішення та дізнатись про порушення права власності держави на землі лісового фонду;
- безпідставно врахував твердження сторони позивача про те, що про порушення вимог лісового законодавства про передачу спірних земельних ділянок їм стало відомо лише у грудні 2018 року - 2019 року;
- дійшов помилкового висновку про відсутність пропуску позивачами позовної давності;
- не звернув увагу на те, що перший заступник керівника регіональної прокуратури має право звертатися до суду із позовами лише у разі відсутності керівника регіональної прокуратури, однак в матеріалах справи немає доказів відсутності на момент подачі позову керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області;
- не надав оцінки тому, що оскільки відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є добросовісними набувачами спірних земельних ділянок, то на правовідносини щодо витребування цих земельних ділянок поширюється дія припису статті 387 ЦПК України, а прокурором подано віндикаційний позов;
- не врахував висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 27 травня 2020 року у справі № 819/478/17, постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 362/44/17, від 26 листопада 2019 року у справі № 914/3224/16.
Крім того, касаційна містить клопотання представник ОСОБА_1 - ОСОБА_11 про зупинення дії постанови Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року, яке обґрунтовано тим, що позивач може внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що у подальшому може ускладнити або унеможливити виконання постанови суду касаційної інстанції та відновлення порушених прав відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Станом на момент розгляду справи відзивів на касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_11 від інших учасників справи не надходило.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду від 30 листопада 2020 року касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_11 на постанову Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року передано на розгляд судді-доповідачу Гулейкову І. Ю.
Ухвалою Верховного Суду від 17 грудня 2020 року (з урахуванням ухвали Верховного Суду від 03 грудня 2020 року про надання строку для усунення недоліків) відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_11 з підстав, передбачених пунктом 1 частини другої статті 389 ЦПК України, витребувано матеріали справи № 362/1289/19 із Васильківського міськрайонного суду Київської області та надано учасникам справи строк для подання відзивів на касаційну скаргу.
Цією ж ухвалою клопотання представника ОСОБА_1 - ОСОБА_11 про зупинення дії постанови Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року задоволено частково. Зупинено дію постанови Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року в частині визнання недійсним рішення сільської ради, скасування рішень про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень.
У січні 2021 року матеріали справи № 362/1289/19 надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 19 серпня 2021 року зупинено касаційне провадження у справі № 362/1289/19 за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_11 на постанову Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21).
14 грудня 2021 року в Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21).
Ухвалою Верховного Суду від 22 грудня 2021 року поновлено касаційне провадження у справі № 362/1289/19.
Ухвалою Верховного Суду від 22 грудня 2021 року справу № 362/1289/19 призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Частиною другою статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції. . Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини першої статті 411, частиною другою статті 414 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.
Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково.
Фактичні обставини справи
Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області від 24 серпня 2008 року № 184-20-V передано спірні земельні ділянки у приватну власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 .
На підставі вказаного рішення сільської ради Управлінням Держкомзему у Васильківському районі Київської області зареєстровано та видано державні акти серії ЯЖ № 692329 від 30 січня 2009 року на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0028, площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; серії ЯЖ № 667955 від 30 січня 2009 року на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0029, площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; серії ЯЖ № 692327 від 09 лютого 2009 року на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0030 площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; серії ЯЖ № 692328 від 09 лютого 2009 року на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0031, площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; серії ЯЖ № 692330 від 06 лютого 2009 року на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0032, площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; серії ЯЖ № 692331 від 30 січня 2009 року на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0033, площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; серії ЯЖ № 667954 від 30 січня 2009 року на право власності ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0034 площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 ; серії ЯЖ № 667953 від 30 січня 2009 року на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0035 площею 0,25 га, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1 .
У подальшому, 27 квітня 2013 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу № 902 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 3221482801:01:004:0028, рішенням приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 27 квітня 2013 року № 2030264 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0028; 11 березня 2013 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу № 299 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 3221482801:01:004:0029, рішенням приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округ Київської області від 11 березня 2013 року № 806489 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0029. Також 11 березня 2013 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу № 302 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 3221482801:01:004:0030, рішенням приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 11 березня 2013 року № 808602 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0030; 06 березня 2013 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 275 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 3221482801:01:004:0031, на яку, рішенням приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 06 березня 2013 року № 749625 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0031; 29 квітня 2013 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу № 916 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 3221482801:01:004:0032, рішенням приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 29 квітня 2013 року № 2059176 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0032.
Крім того, 11 березня 2013 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_2 укладений договір купівлі-продажу № 296 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 3221482801:01:004:0033, рішенням приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 11 березня 2013 року № 804439 зареєстровано за ОСОБА_2 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0033; 06 березня 2013 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_2 укладений договір купівлі-продажу № 278 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 3221482801:01:004:0034, рішенням приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 06 березня 2013 року № 753511 зареєстровано за ОСОБА_2 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0034; 06 березня 2013 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_2 укладений договір купівлі-продажу № 281 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 3221482801:01:004:0035, рішенням приватного нотаріусом Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 06 березня 2013 року № 756182 зареєстровано за ОСОБА_2 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3221482801:01:004:0035.
Також з матеріалів справи вбачається, що згідно з інформацією ДП "Київське лісове господарство" від 06 грудня 2018 року, земельні ділянки з кадастровими номерами: 3221482801:01:004:0028, 3221482801:01:004:0029, 3221482801:01:004:0030, 3221482801:01:004:0031, 3221482801:01:004:0032, 3221482801:01:004:0033, 3221482801:01:004:0034, 3221482801:01:004:0035 перебували у постійному користуванні Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" квартал 38 виділ 4, 5, 8 (згідно з матеріалами лісовпорядкування, які діяли до 2003 року) та на цей час обліковуються на землях лісогосподарського призначення лісового фонду Васильківського лісництва в кварталі 38, виділ 13, 15, 25 (згідно з матеріалами лісовпорядкування з 2003 року).
Вказане також підтверджується листом ВО "Укрдержліспроект" від 27 грудня 2018 року та картографічними матеріалами із нанесеними межами кварталу 38 та його виділами Васильківського лісництва ДП "Київський лісгосп" згідно з матеріалами лісовпорядкування 2003 та 2014 років із зазначенням ділянок з кадастровими номерами: 3221482801:01:004:0028, 3221482801:01:004:0029, 3221482801:01:004:0030, 3221482801:01:004:0031, 3221482801:01:004:0032, 3221482801:01:004:0033, 3221482801:01:004:0034, 3221482801:01:004:0035.
Факт віднесення спірних земельних ділянок до земель лісогосподарського призначення підтверджується і проектом організації та розвитку лісового господарства ДП "Київське лісове господарство" 2003, 2014 років.
Звертаючись до суду із цим позовом, перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП "Київське лісове господарство" вказував на те, що за результатами дослідження вимог земельного законодавства на території Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської областівстановлено, що рішення Застугнянської сільської ради від 24 серпня 2008 року № 184-20-V прийняте поза її межами компетенції, у зв`язку з чим видача в подальшому державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_10 відбулася з порушенням вимог земельного та лісового законодавства.
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що спірні земельні ділянки були передані із власності держави у приватну власність з порушенням вимог земельного законодавства, однак усунути ці порушення шляхом визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та витребування земельних ділянок у останнього власника неможливо у зв`язку із спливом позовної давності.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про задоволення позову, апеляційний суд дійшов висновку про те, що із тексту оспорюваного рішення Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області неможливо встановити, що спірна земля передається у приватну власність за рахунок земель лісогосподарського призначення, яка перебуває у постійному користуванні ДП "Київське лісове господарство", оскільки її передано у приватну власність фізичних осіб для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, що є неможливим для земель лісогосподарського призначення, тому Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП "Київське лісове господарство" не мали можливості самостійно встановити обставини, які стали підставою для звернення прокурора до суду. У зв`язку з чим вважав помилковим висновок суду першої інстанції, що перебіг позовної давності починається з дня прийняття Застугнянською сільською радою рішення про передачу у власність земельних ділянок, та наявність підстав для задоволення позову.
Із такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій Верховний Суд в цілому погодитись не може з огляду на таке.