ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2022 року
м. Київ
справа №280/123/21
адміністративне провадження № К/9901/39776/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової служби України на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 09.09.2021 (судді: Юрко І.В. (головуючий), Білак С.В., Олефіренко Н.А.) у справі №280/123/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будтехспілка" до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Будтехспілка" (далі - позивач, Товариство) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про:
- визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС у Запорізькій області від 05.11.2020 №2106927/43202227, №2106979/43202227, №2106987/43202227 про відмову у реєстрації податкових накладних №5 від 30.06.2020, №6 від 29.07.2020, №7 від 31.07.2020 від та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені податкові накладні датою їх подання до реєстру;
- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 04.11.2020 №2104062/43202227 про неврахування таблиці даних від 28.10.2020 зареєстрованої за № 9279782934.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2021 адміністративний позов задоволено.
3. Не погодившись із вказаним судовим рішенням, Державна податкова служба України подала апеляційну скаргу.
Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 09.08.2021 відмовив у задоволенні клопотання Державної податкової служби про відстрочення сплати судового збору, визнав неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження, а подану ним апеляційну скаргу залишив без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з тим, що апеляційна скарга подана з пропуском, визначеного статтею 295 цього ж Кодексу, строку на апеляційне оскарження, а наведені особою у клопотанні про поновлення такого строку підстави не можуть бути визнані судом поважними; пункту 1 частини п`ятої статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з тим, що до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору; доказів на підтвердження посадового становища особи, яка підписала апеляційну скаргу. Цією ж ухвалою суд визначив скаржнику строк, впродовж якого особа має право скористатися своїм правом та надати обґрунтовану заяву (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку, якщо такі є, з доданням до неї (нього) доказів на підтвердження вказаних у заяві (клопотанні) обставин, а також усунути недоліки апеляційної скарги в частині надання документа про сплату судового збору та документу на підтвердження посадового становища особи, яка підписала апеляційну скаргу.
Суд апеляційної інстанції керувався, зокрема, тим, що скаржник, у клопотанні про поновлення пропущеного строку, не навів поважних причин його пропуску, які могли б бути визнані судом поважними та не надав належних доказів на їх підтвердження.
02.09.2021 до суду апеляційної інстанції від скаржника надійшла заява про усунення недоліків, в якій, крім іншого, скаржник зазначив, що копію оскаржуваного рішення він отримав 10.06.2021. Останній день строку оскарження припав на вихідний день 10.07.2021 (субота), а тому апеляційна скарга подана вчасно - 12.07.2021, з дотриманням строків встановлених статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 09.09.2021 визнав неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження, вказані у заяві, та відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової служби України на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки станом на час спливу встановленого судом апеляційної інстанції процесуального строку, а також на момент постановлення судом цієї ухвали, відповідачем не було виконано вимоги ухвали від 09.08.2021 про залишення апеляційної скарги без руху, зокрема скаржник не зазначив поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2021 у справі №280/123/21.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Державна податкова служба України 28.10.2021 звернулась з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі №280/123/21, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
5. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №280/123/21 є оскарження зазначеного у частині третій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України судового рішення суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає про неправильне обрахування судом апеляційної інстанції строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2021, зокрема зазначає, що строк обраховується з наступного дня після отримання судового рішення, а якщо такий припадає на вихідний день, то останнім днем строку є перший після нього робочий день. Також вказує, що ним в межах встановлених строків, а саме 12.07.2021, було подано апеляційну скаргу через суд першої інстанції на офіційну адресу електронної пошти Запорізького окружного адміністративного суду. У паперовій формі зазначена апеляційна скарга була подана 13.07.2021.
6. Касаційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження у відповідності до положень статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції
7. Перевіривши доводи касаційної скарги, в межах касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, а також, надаючи оцінку дотриманню норм процесуального права у спірних правовідносинах, Верховний Суд виходить з наступного.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Цим конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Частинами першою - третьою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.