ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2022 року
м. Київ
справа № 240/358/21
провадження № К/9901/28583/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 (головуючий суддя Нагірняк М.Ф.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2021 (колегія суддів у складі головуючого судді Боровицького О.А., суддів: Шидловського В.Б., Матохнюка Д.Б.)
у справі №240/358/21
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. Позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому у здійсненні перерахунку щомісячного довічного гронового утримання з 01 січня 2020 року згідно довідки від 11.12.2020 №2477/20, виданої Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Житомирській області, про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити йому з 01.01.2020 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% суддівської винагороди Брусилівського районного суду Житомирської області, який працює на відповідній посаді, що складає 107202 грн. 00 коп., на підставі довідки від 11.12.2020 №2477/20 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, та виплатити йому різницю недоплаченого щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням уже виплачених сум.
2. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправним і скасовано рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 30.03.2020 про відмову в перерахунку що місячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно із заявою від 04.03.2020;
- зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% суддівської винагороди згідно заяви від 04 березня 2020 року на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 11.12.2020 № 1477/20, починаючи з 19.02.2020, з урахуванням фактично проведених виплат.
3. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2021 рішення суду першої інстанції змінено, абзац другий резолютивної частини рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 викладено в такій редакції:
"зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 04 березня 2020 року на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 11.12.2020 № 1477/20, починаючи з 19.02.2020, з урахуванням фактично проведених виплат".
4. Не погодившись з такими судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 01.05.2015 призначено та виплачується довічне грошове утримання судді у відставці.
6. 04.03.2020 позивач у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 та на підставі ч. 4 статті 142 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці внаслідок зміни розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді з 01.01.2020.
7. Для здійснення перерахунку Позивач надав довідку Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 17.12.2020 №2477/20 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до якої станом на 19.02.2020 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 107202,00 гривень, у тому числі: посадовий оклад - 63060,00 грн, доплата за вислугу років (70%) - 44142,00 грн.
8. За результатами розгляду заяви позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 30.03.2020 повідомило ОСОБА_1 про відмову у перерахунку довічного грошового утримання з мотивів, що позивач не проходив кваліфікаційне оцінювання судді у відповідності до вимог Закону №1402-VIII, а тому не має права на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до положень Закону №1402-VIII.
9. Вважаючи зазначене рішення незаконним, позивач звернувся до суду з цим позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
10. Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що 18.02.2020 своїм рішенням Конституційний Суд України визнав неконституційними норми Закону, який по різному регулював питання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в залежності від проходження суддею кваліфікаційного оцінювання та терміну праці на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо судді відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу, визнав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, якому було призначено щомісячне довічне грошове утримання по Закону України від 07.07.2010 №2453-VІ "Про судоустрій і статус суддів". При цьому, суд першої інстанції вважав, що позивач має право на перерахунок пенсії саме в розмірі 90% суддівської винагороди.
11. Суд апеляційної інстанції окремо зазначив, що спору стосовно відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало, а тому такі вимоги є передчасними.