ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2021 року
м. Київ
справа №820/2124/18
адміністративне провадження № К/9901/1135/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенко М.М.
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкової вимоги та податкових повідомлень-рішень, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2018, ухвалене у складі головуючого судді Мельникова Р.В., та на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2018, прийняту у складі колегії суддів: Старосуда М.І. (головуючий), Старостіна В.В., Лях О.П.
І. Суть спору
1. У березні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області (далі - ГУ ДФС у Харківській області), у якому просила суд:
- визнати протиправною податкову вимогу ГУ ДФС в Харківській області від 20.02.2018 №24227-17 про стягнення з гр. ОСОБА_1 податковий борг в сумі 26423,76 грн та скасувати її;
- визнати протиправним у відношенні гр. ОСОБА_1 повідомлення-рішення ГУ ДФС в Харківській області від 21.05.2018 №417387-1309-2018 за 2015 рік на суму 2763,17 грн та скасувати його;
- визнати протиправним у відношенні гр. ОСОБА_1 повідомлення-рішення ГУ ДФС в Харківській області від 21.05.2018 №417388-1309-2018 за 2016 рік на суму 3959,62 грн та скасувати його;
- визнати протиправним у відношенні гр. ОСОБА_1 повідомлення-рішення ГУ ДФС в Харківській області від 21.05.2018 №417386-1309-2018 за 2017 рік на суму 4197,20 грн та скасувати його;
- визнати протиправним у відношенні гр. ОСОБА_1 повідомлення-рішення ГУ ДФС в Харківській області від 21.05.2018 №417389-1309-2018 за 2018 рік на суму 4197,20 грн та скасувати його;
- відповідно до статті 382 КАС України встановити судовий контроль строком у один місяць за виконанням ГУ ДФС в Харківській області судового рішення у адміністративних судах.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначила, що податковий орган під час прийняття спірної податкової вимоги протиправно визначив суму податкового боргу, яка рахується за позивачем, оскільки в судовому порядку було скасовано податкові повідомлення-рішення про нарахування земельного податку за 2013 та 2014 роки. Тим більше, що контролюючим органом було протиправно включено до вказаної податкової вимоги суми земельного податку за 2015, 2016 та 2017 роки оскільки ані позивачем, ані представником позивача не було отримано податкових повідомлень-рішень, якими б у встановленому Податковим кодексом України порядку було нараховано податок за вказані роки. Також позивачем вказано, що при винесенні податкових повідомлень-рішень від 21.05.2018 №417387-1309-2018, №417388-1309-2018, №417386-1309-2018, №417389-1309-2018 контролюючим органом невірно визначено розмір земельного податку через невірне застосування методики розрахунку оцінки землі. При цьому, за 2015 рік контролюючим органом нараховано позивачу податок після закінчення трирічного строку позовної давності. В той же час, нежитлове приміщення щодо якого позивачу нараховано податок належить позивачу та її дочці ОСОБА_2, яким належать по 1/2 частині власності в нежитловому приміщенні. Отже, на думку позивача, рішення відповідача є протиправним та підлягають скасуванню.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. Судами попередніх інстанцій установлено, що ОСОБА_1 має у спільній сумісній власності з ОСОБА_2 нежитлові приміщення в будівлі літ. Б-1 загальною площею 100,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
4. Позивачем засобами поштового звязку було отримано податкове повідомлення-рішення №8565-1303 від 26.06.2017 про сплату позивачем земельного податку у сумі 7699,75 грн за 2017 рік, в якому також було вказано про наявність у позивача податкового боргу у розмірі 22226,56 грн.
5. Представником позивача після отримання вказаного рішення відповідача було подано скаргу начальнику ГУ ДФС у Харківській області на вказане податкове повідомлення-рішення.
6. Листом від 26.07.2017 №2961/Ш/20-40-13-10-19 "Про розгляд скарги" представника позивача було повідомлено про часткове підтвердження фактів, викладених у скарзі, а також вказано про вжиття заходів стосовно отримання інформації щодо землевласників, землекористувачів та площі земельної ділянки, яка надана для обслуговування нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 . Також вказано, що після отримання такої інформації буде проведено перерахунок земельного податку та скориговано суму податкового боргу позивача.
7. У подальшому, позивачем було отримано податкову вимогу ГУ ДФС в Харківській області від 20.02.2018 №24227-17, якою зобов`язано позивача сплатити податковий борг у сумі 26423,76 грн за земельний податок за користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
8. До податкової вимоги від 20.02.2018 року №24227-17 увійшли суми за період з 2013 по 2017 роки.
9. На думку позивача, вказана податкова вимога є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки до неї входять суми заборгованості за 2015, 2016 та 2017 роки по земельному податку, нарахування якої відповідно до діючого законодавства мало бути здійснено шляхом прийняття податкових повідомлень-рішень, проте ані позивачем, ані її представником таких не було отримано.
10. При цьому, позивачу за 2013 рік було нараховано земельний податок з фізичних осіб в сумі 5835,13 грн, про що винесено податкове повідомлення-рішення №0013811730 від 30.04.2013. Указане рішення контролюючого органу було оскаржено в судовому порядку та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2015 по справі №820/10516/14, залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2015 року, скасовано.
11. Контролюючим органом було здійснено коригування ІКП та зменшено нарахування земельного податку з фізичних осіб за 2013 рік в сумі 2654,36 грн, у зв`язку з чим остаточна сума земельного податку за 2013 рік з урахуванням судового рішення складає 3180,77 грн.
12. Також судом установлено, що контролюючим органом за 2014 рік було нараховано позивачу земельний податок з фізичних осіб в сумі 4058,47 грн, про що винесено податкове повідомлення-рішення №5601-15 від 26.06.2014. Вказане рішення контролюючого органу було оскаржено в судовому порядку та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2017 по справі №820/18113/14, залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року, скасовано.
13. Крім того, відповідач податковими повідомленнями-рішеннями нарахував позивачу земельний податок з фізичних осіб: за 2015 рік від 30.06.2015 №322247 на суму 5069,03 грн., за 2016 рік від 30.06.2016 №632-1303 на суму 7263,91грн., за 2017 рік від 07.08.2017 №43397-1309 на суму 4197,20 грн.
14. Указані податкові повідомлення-рішення вважаються відкликаними, оскільки 21.05.2018 відповідачем були сформовані нові податкові повідомлення-рішення по земельному податку з урахуванням коригування площі земельної ділянки, якими позивачу нараховано земельний податок з фізичних осіб: №417387-1309-2038 за 2015 рік на суму 2763,17 грн, №417388-1309-2038 за 2016 рік на суму 3959,62 грн, №417386-1309-2038 за 2017 рік на суму 4197,20 грн, №417389-1309-2038 за 2018 рік на суму 4197,20 грн.
15. Не погоджуючись з податковою вимогою та податковими повідомленнями-рішеннями позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
16. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 19.07.2018 позов задовольнив частково.
17. Задовольняючи позовні вимоги, в частині визнання протиправною податкову вимогу, суд першої інстанції виходив із того, що відповідачем під час розгляду справи не надано до суду належних та допустимих доказів виникнення у позивача станом на 19.02.2018 податкового боргу з земельного податку у сумі 26423,76 грн, у зв`язку з чим наявні підстави для скасування такої податкової вимоги.
18. Разом з тим, відмовляючи у задоволенні позову про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 21.05.2018, суд першої інстанції виходив з правомірності нарахування контролюючим органом ОСОБА_1 земельного податку.
19. Харківський апеляційний адміністративний суд постановою від 27.11.2018 рішення суду першої інстанції скасував в частині відмови у задоволенні позову про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДФС в Харківській області від 21.05.2018: №417386-1309-2018 за 2017 рік на суму 4197,20 грн. та №417389-1309-2018 за 2018 рік на суму 4197,20 грн.
20. Суд апеляційної інстанції прийняв у цій частині постанову, якою позов задовольнив. Визнав протиправними та скасував податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС в Харківській області, прийняті відносно ОСОБА_1, від 21.05.2018: №417386-1309-2018 за 2017 рік на суму 4197,20 грн та №417389-1309-2018 за 2018 рік на суму 4197,20 грн.
21. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі № 820/2124/18 залишив без змін.
22. Ухвалюючи таке рішення, цей суд виходив із того, що земельна ділянка перебуває у спільній сумісній власності без виділення часток в натурі, на день прийняття податкових повідомлень-рішень 21.05.2018 один із співвласників ОСОБА_2 досягла повноліття, згоди на те, що платником податку є саме ОСОБА_1 відповідно до вимог абз. "б" підпункту 266.1.2 пункту 266.1статті 266 ПК України до суду не надано.