Постанова
Іменем України
21 грудня 2021 року
м. Київ
справа № 642/1288/19
провадження № 61-15183св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Дундар І. О., Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,
позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "Фортуна",
відповідачі: головне управління Держгеокадастру у Харківській області, відділ у місті Харкові головного управління Держгеокадастру у Харківській області, державний кадастровий реєстратор відділу у місті Харкові головного управління Держгеокадастру у Харківській області Князєв Антон Володимирович,
треті особи: департамент земельних відносин Харківської міської ради, ОСОБА_1, Харківська міська рада,
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Фортуна" на рішення Ленінського районного суду міста Харкова від 29 квітня 2020 року в складі судді Бородіної О. В. та на постанову Харківського апеляційного суду від 09 вересня 2020 року в складі колегії суддів Яцини В. Б., Бурлака І. В., Хорошевського О. М.,
ВСТАНОВИВ :
Історія справи
У лютому 2019 року ТОВ "Фортуна" звернулося до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Харківській області, відділу у місті Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області, державного кадастрового реєстратора відділу у місті Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області Князєва А. В. про визнання неправомірним внесення відомостей та скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Позовна заява мотивована тим, що ТОВ "Фортуна" на праві приватної власності належать нежитлові будівлі та споруди по АДРЕСА_1, а також земельна ділянка за вказаною адресою. Крім того, позивачу належать нежитлові будівлі та споруди по АДРЕСА_2 . Позивач указував, що належні йому виробничі та адміністративні споруди на різних земельних ділянках знаходяться поруч та використовуються ТОВ "Фортуна" в єдиному технологічному циклі виробництва; зв`язані між собою телекомунікаційними, електричними та іншими мережами. З метою впорядкування питання щодо отримання у користування або у власність земельної ділянки для експлуатації нежитлових будівель та споруд по АДРЕСА_2 ТОВ "Фортуна" 08 червня 2017 року звернулося з відповідним листом до Харківської міської ради, відповіді на який позивач не отримав. Разом з тим 01 березня 2018 року до ТОВ "Фортуна" з листом звернувся ОСОБА_1, у якому просив погодити межі земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0455 га, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, додавши до листа план меж земельної ділянки. Ознайомившись із планом земельної ділянки по АДРЕСА_3, за погодженням меж якої до позивача звернувся ОСОБА_1, позивач дізнався, що частина ділянки, яку ОСОБА_1 намагається оформити для експлуатації житлового будинку із господарськими спорудами, є частиною тієї земельної ділянки, за оформленням якої ТОВ "Фортуна" зверталась до Харківської міської ради у червні-липні 2017 року. Враховуючи зазначене, ТОВ "Фортуна" відмовилось від погодження меж земельної ділянки у запропонованих межах, однак наприкінці травня 2018 року з сайту "Публічна кадастрова карта України" позивач дізнався про наявність зареєстрованої земельної ділянки під кадастровим номером №6310137200.02:011:0013, площею 0,0455 га по АДРЕСА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Позивач уважає, що здійснення державної реєстрації вказаної земельної ділянки проведено з порушеннями, без отримання згоди позивача як суміжного землекористувача та на підставі документів, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема, Порядку ведення Державного земельного кадастру та Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками. Указував, що державна реєстрація земельної ділянки, частину якої позивач правомірно очікував отримати в своє користування та/або власність, порушує його права.
З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 29 липня 2019 року ТОВ "Фортуна" просило:
- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Харківській області щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 та присвоєння їй кадастрового номеру 6310137200:02:011:0013;
- скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_3, площею 0,0455 га, кадастровий номер 6310137200:02:011:0013.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Ленінського районного суду міста Харкова від 29 квітня 2020 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного суду від 09 вересня 2020 року, у задоволенні позову відмовлено.
Судові рішення мотивовані тим, що дії державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Харківській області відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки відомості до Державного земельного кадастру внесені ним у порядку формування нової земельної ділянки після подання ОСОБА_1 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Суди зазначили, що позивач намагається захистити право на орієнтовний розмір та бажане місце розташування земельної ділянки, вказане ним у заяві про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, розташованої за адресою АДРЕСА_2 . При цьому позивач не надав доказів на підтвердження того, що частина сформованої земельної ділянки у будь-якій частині перетинається з земельною ділянкою, за оформленням якої позивач звертався з листами до Харківської міської ради. Суди також уважали, що належним відповідачем у справі, що переглядається, є ОСОБА_1, який залучений до участі в справі як третя особа, оскільки спірна земельна ділянка зареєстрована з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку, належного на праві власності ОСОБА_1 .
Аргументи учасників справи
16 жовтня 2020 року ТОВ "Фортуна" подало до Верховного Суду касаційну скаргу на вказані судові рішення та просило їх скасувати як такі, що прийняті з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, й ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.
Касаційна скарга мотивована тим, що:
- державна реєстрація земельної ділянки здійснена на підставі документів, які не відповідають вимогам закону, що є підставою для її скасування на підставі статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр";
- позивач як суміжний землекористувач не погодив межі земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 ;
- ОСОБА_1 не має права на отримання земельної ділянки по АДРЕСА_3, оскільки придбав дві окремі частини житлового будинку за вказаною адресою, а не цілісний об`єкт нерухомого майна;
- межі земельної ділянки з кадастровим номером 6310137200:02:011:0013 не відповідають вимогам закону, оскільки вона розташована в санітарно-захисній зоні промислових підприємств 4-5 класу шкідливості;
У січні 2021 року від ГУ Держгеокадастру у Харківській області до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому відповідач просив залишити її без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін, посилаючись на те, що суди зробили правильний висновок про ненадання позивачем доказів на підтвердження факту порушення його прав відповідачами.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2020 року відкрито касаційне провадження в справі.
Ухвалою Верховного Суду від 15 грудня 2021 року справу призначено до судового розгляду.
Межі та підстави касаційного перегляду
Переглядаючи в касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина восьма статті 394 ЦПК України).
В ухвалі Верховного Суду від 16 грудня 2020 рокузазначено, що позивач оскаржує судове рішення з підстав, передбачених пунктом 1 частини другої статті 389 ЦПК України, зазначаючи, що суди при вирішенні спору не застосували висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2020 року в справі № 514/1571/14-ц, від 12 лютого 2020 року в справі № 545/1149/17, від 29 вересня 2020 року в справі № 688/2908/16-ц та постановах Касаційного цивільного суду в складі Верховного Суду від 25 квітня 2018 року в справі № 461/2132/17, від 31 липня 2019 року в справі № 472/1286/17-ц.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що ТОВ "Фортуна" на праві приватної власності належать нежитлові будівлі та споруди літ. "Б-4" площею 1554,8 м?, літ. "А-1" площею 865 м? по АДРЕСА_1 та нежитлові будівлі й споруди літ. "А-1" площею 135,8 м?, літ. "Б-1" площею 409,2 м?, літ. "В-2" площею 875,1 м?, літ. "Д-1" площею 70,8 м? по АДРЕСА_2 .
Листом за №29 від 07 червня 2017 року ТОВ "Фортуна" звернулося до Харківської міської ради з проханням надати дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .
З метою отримання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 28 липня 2017 року ТОВ "Фортуна" на виконання листа Харківської міської ради № 3588/0/27-17 від 30 червня 2017 року надіслало до управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради перелік необхідних документів.
01 березня 2018 року до ТОВ "Фортуна" звернувся ОСОБА_1 з листом, у якому просив погодити межі земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, площею 0,0455 га, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. У листі зазначалось, що внаслідок укладення двох договорів-купівлі-продажу часток у праві спільної власності ОСОБА_1 належить житловий будинок, розташований на цій ділянці. До листа додані акти погодження меж спірної земельної ділянки та приймання-передачі на зберігання межових знаків.
На час звернення ОСОБА_1 до позивача із зазначеним листом та на момент розгляду справи судами ТОВ "Фортуна" не отримало відповідь/рішення міської ради з приводу надання дозволу на оформлення права власності чи права користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 .
Ознайомившись із планом земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3, ТОВ "Фортуна" відмовилось погоджувати ОСОБА_1 межі земельної ділянки з посиланням на те, що вказана земельна ділянки накладається на земельну ділянки, за оформленням якої ТОВ "Фортуна" зверталась раніше до Харківської міської ради.
Для роз`яснення ситуації, що склалась, ТОВ "Фортуна" листом від 13 квітня 2018 року звернулась до Харківської міської ради.
Листом від 11 травня 2018 року за № 3204/0/225-18 департамент земельних відносин Харківської міської ради повідомив позивача, що згідно генерального плану м. Харкова, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 27 лютого 2013 року, земельна ділянка по АДРЕСА_3, частково розташована в зоні садибної житлової забудови, а частково - в зоні промислових підприємств в межах впливу промутворень. Також зазначено, що департамент земельних відносин Харківської міської ради у зв`язку зі зверненням розробника документації із землеустрою погодив межу загального користування від точки "А" до точки "Б" земельної ділянки по АДРЕСА_3 .
12 квітня 2018 року відділом у місті Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проведено державну реєстрацію земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3, площею 0,0455 га з присвоєнням їй кадастрового номера 6310137200:02:011:0013. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); категорія земель - землі житлової та громадської забудови.
Відомості щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6310137200:02:011:0013 в Державному земельному кадастрі відсутні.
Земельна ділянка з кадастровим номером 6310137200:02:011:0013 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку за вказаною адресою, який на праві власності належить ОСОБА_1 .