Постанова
Іменем України
08 грудня 2021 року
м. Київ
справа № 686/2494/13-ц
провадження № 61-23049св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),
суддів: Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю., Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
заявники: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
суб`єкт оскарження - Головне територіальне управління юстиції в Хмельницькій області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у складі судді Карплюка О. І. від 23 серпня 2019 року та постанову Хмельницького апеляційного суду у складі колегії суддів: Гринчука Р. С., Грох Л. М., Спірідонової Т. В. від 19 листопада 2019 року,
ВСТАНОВИВ:
1.Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2017 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися в суд зі скаргою, в якій просили визнати бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби; начальника Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області; державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, що виразилися у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 червня 2013 року.
На обґрунтування скарги зазначили, що державним виконавцем не вживаються передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи щодо примусового виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про усунення перешкод у користуванні приміщенням, відсутній контроль з боку керівників органів виконавчої служби за виконанням судового рішення.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 серпня 2019 року скаргу задоволено. Визнано бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби, начальника Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року.
Суд першої інстанції, задовольняючи скаргу, виходив із відсутності належного контролю з боку керівництва управління ДВС Хмельницької області за ходом виконання виконавчого провадження, яке тривало з 2013 року та на день звернення до суду із скаргою не було завершено.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 19 листопада 2019 року апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Хмельницької області залишено без задоволення. Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 серпня 2019 року залишено без змін.
Апеляційний суд, погоджуючись з висновками місцевого суду, зазначив про те, що суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно встановив наявні у справі обставини, у результаті чого дійшов правильного висновку щодо задоволення скарги стягувачів.
Узагальнені доводи вимог касаційної скарги
У грудні 2019 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від 23 серпня 2019 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 19 листопада 2019 року, у якій заявник посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення в частині визнання неправомірною бездіяльності заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року і в цій частині ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні скарги.
Касаційна скарга мотивована тим, що законодавством передбачено право та підстави посадових осіб на проведення перевірки виконавчих проваджень, а не обов`язок проводити такі перевірки. При цьому, не використання права на проведення перевірки виконавчих проваджень з власної ініціативи не можна кваліфікувати як порушення вимог чинного законодавства.
Судові рішення в частині визнання бездіяльності начальника Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області до суду касаційної інстанції не оскаржено та предметом перегляду не є (стаття 400 ЦПК України).
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 28 грудня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 686/2494/13-ц з Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 18 грудня 2020 року вказану справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Суд установив, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 22 травня 2013 року вирішено усунути перешкоди в користуванні приміщенням підвалу площею 86,1 кв.м. в будинку АДРЕСА_1, яке було предметом договору купівлі-продажу, укладеного між Хмельницькою обласною спілкою споживчих товариств та ОСОБА_4 24 липня 2006 року, шляхом його звільнення від майна останнього.
Постановою державного виконавця Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції від 07 серпня 2013 року відкрито виконавче провадження до виконання даного судового рішення.
За вимогою державного виконавця Першого відділу ДВС м. Хмельницький Жиловського Т. Я. призначено примусове його виконання на 14 год. 30 хв. 17 листопада 2017 року. Однак, останній на місце виконання рішення суду не прибув, що підтверджується відповідним актом мешканців будинку АДРЕСА_1 .
Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 22 травня 2013 рок виконується понад шість років.
2.Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
Частиною другою розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
За таких обставин розгляд касаційної скарги Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 серпня 2019 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 19 листопада 2019 року здійснюється Верховним Судом в порядку та за правилами ЦПК України в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, що діяла до 08 лютого 2020 року.
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.