ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 грудня 2021 року
м. Київ
справа № 170/167/17
адміністративне провадження № К/9901/20280/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017р. (судді - Попка Я.С., Хобор Р.Б., Сеника Р.П..) у справі за позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У березні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з врахуванням уточнення позовних вимог, просив:
-визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання;
-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, з 08.06.2016, в розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на посаді голови Шацького районного суду, і в разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснювати перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 22.07.2004 Указом Президента України від №837/2004 позивача звільнено з посади судді Шацького районного суду Волинської області у зв`язку з поданням заяви про відставку за станом здоров`я, що перешкоджає продовженню виконання обов`язків.
20.03.2013 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці, в задоволені якої було відмовлено з мотивів недостатності необхідного стажу.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 у справі №876/11400/13 відмову відповідача у призначенні позивачу довічного грошового утримання визнано протиправною і зобов`язано відповідача призначити позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 12.03.2013, відповідно до частини 4 статті 43 Закону України "Про статус суддів", виходячи із розміру заробітної плати судді, який працює на посаді голови Шацького районного суду Волинської області, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, на день проведення виплат, з урахуванням нарахованих та виплачених сум.
На виконання постанови Шацького районного суду Волинської області від 07.12.2016 у справі №170/743/16-а, позивачу проведено перерахунок довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру з 08.06.2016.
27.02.2017 позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру, оскільки, провівши перерахунок розміру його грошового утримання на виконання постанови суду від 07.12.2016 у справі №170/743/16-а, відповідач не зняв обмеження граничного розміру грошового утримання.
Листом від 13.03.2017 відповідач повідомив позивача про відмову в проведені перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у зв`язку із зміною заробітної плати судді, оскільки в рішеннях, які вони виконують, немає зобов`язання та механізму проведення такого перерахунку.
Крім того, вказаним листом відповідач повідомив позивача про те, що на виконання постанови Шацького районного суду Волинської області від 07.12.2016 у справі №170/743/16-а, з 08.06.2016 йому проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на підставі судового рішення йому призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 12.03.2013. Проте відповідач протиправно відмовив йому в перерахунку щомісячного грошового утримання з 08.06.2016, в розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на посаді голови Шацького районного суду, і в разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснювати перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.
Постановою Шацького районного суду Волинської області від 27.04.2017 позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Шацько-Любомльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці з урахуванням доплати за вислугу років в розмірі 30 (тридцять) відсотків посадового окладу судді замість належної йому доплати за вислугу років в розмірі 40 (сорок) відсотків посадового окладу судді та дії щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання як суді у відставці без належної йому доплати за перебування на адміністративній посаді голови суду в суді в розмірі 10 (десять) відсотків посадового окладу судді відповідного суду.
Зобов`язано Шацько-Любомльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської, починаючи з 08.06.2016, провести перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, з урахуванням належної йому доплати за вислугу років в розмірі 40 (сорок) відсотків посадового окладу судді замість нарахованої і виплаченої йому доплати за вислугу років у розмірі 30 (тридцять) відсотків посадового окладу судді, та з урахуванням ненарахованої і невиплаченої належної йому доплати за перебування на адміністративній посаді голови суду в суді в розмірі 10 (десять) відсотків посадового окладу судді відповідного суду, з урахуванням виплачених ОСОБА_1 сум щомісячного довічного грошового утримання.
Зобов`язано Шацько-Любомльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської проводити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за його зверненням, поданим у встановленому чинним на час звернення порядку, у зв`язку із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на посаді голови відповідного суду, у тому числі, у зв`язку зі зміною розміру посадового окладу судді, розміру доплати за перебування на адміністративні посаді голови суду, розміру доплати за вислугу років (відповідний стаж роботи судді у відставці ОСОБА_1 17 років).
В решті позову відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017 постанову Шацького районного суду Волинської області від 27.04.2017 скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з протиправності дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання як суді у відставці з урахуванням доплати за вислугу років в розмірі 30 (тридцять) відсотків посадового окладу судді замість належної йому доплати за вислугу років в розмірі 40 (сорок) відсотків посадового окладу судді та дій щодо нарахування і виплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання як суді у відставці без належної йому доплати за перебування на адміністративній посаді голови суду в суді в розмірі 10 (десять) відсотків посадового окладу судді відповідного суду.
При цьому суд дійшов висновку про безпідставність вимоги позивача про перерахунок і отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80% грошового утримання судді, що працює на посаді голови Шацького районного суду Волинської області, на підставі рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 у справі №4-рп/2016, оскільки відповідачем, на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014, вірно обчислено розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача у розмірі 68% грошового утримання судді, що працює на посаді голови Шацького районного суду Волинської області, пропорційно встановлених відповідним розрахунком 17 повних років роботи позивача на посаді судді.
Скасовуючи постанову першої інстанції та відмовляючи в задоволені позову, суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідачем для нарахування та виплати щомісячного грошового утримання позивачу, використовувалась довідка територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області №496 від 02.10.2015, відповідно до якої посада позивача вказана як "суддя Шацького районного суду", а не "голова", розмір доплати за вислугу років 30%, доплата за перебування на адміністративній посаді в суді відсутня. Чинність довідки позивачем не оскаржувалась, інших документів, що підтверджують його статус голови суду, доплати за вислугу років 40% та перебуванням на адміністративній посаді 10%, які потрібні для обчислення йому щомісячного довічного грошового утримання, не надавалось.
З ухваленими у справі рішеннями не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції, а також рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог, та прийняти нове про задоволення позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що суддівська винагорода регулюється статтями 133 та 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", та не може визначатися іншими нормативно - правовими актами.
При цьому посилається на те, що нарахування 10% за перебування на адміністративній посаді встановлено йому постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 у справі №876/11400/13, що підлягає обов`язковому виконанню, та на підставі рішення Шацького районного суду Волинської області від 07.12.2016 у справі №170/743/16-а, здійснено перерахунок та знято обмеження граничного розміру довічного грошового утримання.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач просив залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанцій без змін.