ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2021 року
м. Київ
справа № 140/12599/20
адміністративне провадження № К/9901/35652/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 140/12599/20
за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "А-СТАТ" до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою Державної податкової служби України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду (колегія у складі суддів: Р. В. Кухтей, С. М. Шевчук, Т. І. Шинкар) від 09 вересня 2021 року,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "А-СТАТ" (далі - позивач, ТОВ "А-СТАТ") звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - відповідач 1, ГУ ДПС у Волинській області), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2, ДПС України) про визнання протиправними та скасування рішень комісії ГУ ДПС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) або відмову в такій реєстрації від 29 квітня 2020 року №1544614/42800531, №1544617/42800531, №1544615/42800531, №1544582/42800531, №1544586/42800531, №1544616/42800531, №1544608/42800531, №1544591/42800531, №1544601/42800531, №1544620/42800531, №1544641/42800531, №1544632/42800531, №1544588/42800531, №1544599/42800531, №1544571/42800531, №1544649/42800531, №1544642/42800531, №1544636/42800531, №1544563/42800531, №1544597/42800531, №1544565/42800531, №1544628/42800531, №1544639/42800531, №1544580/42800531, №1544568/42800531, №1544574/42800531, №1544640/42800531, №1544631/42800531, №1544575/42800531, №1544587/42800531, №1544573/42800531, №1544633/42800531, №1544621/42800531, №1544651/42800531, №1544619/42800531, №1544618/42800531, №1544598/42800531, №1544611/42800531. №1544589/42800531, №1544600/42800531, №1544613/42800531, №1544594/42800531, №1544609/42800531, №1544653/42800531, №1544644/42800531, №1544646/42800531, №1544590/42800531, №1544570/42800531, №1544605/42800531, №1544654/42800531, №1544634/42800531, №1544624/42800531, №1544592/42800531, №1544581/42800531, №1544585/42800531, №1544625/42800531, №1544648/42800531, №1544583/42800531, №1544610/42800531, №1544607/42800531, №1544630/42800531, №1544635/42800531, №1544584/42800531, №1544569/42800531, №1544612/42800531, №1544626/42800531, №1544623/42800531, №1544637/42800531, №1544629/42800531, №1544652/42800531, №1544604/42800531, №1544576/42800531, №1544596/42800531, №1544645/42800531, №1544593/42800531, №1544603/42800531, №1544572/42800531, №1544655/42800531, №1544595/42800531, №1544627/42800531, №1544647/42800531; №1544656/42800531, №1544650/42800531, №1544567/42800531, №1544566/42800531, №1544578/42800531, №1544638/42800531, №1544577/42800531, №1544606/42800531, №1544643/42800531, №1544579/42800531, №1544602/42800531, №1544622/42800531 та
зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні №20 від 01 березня 2020 року, №21 від 01 березня 2020 року, №22 від 01 березня 2020 року, №23 від 01 березня 2020 року, №24 від 01 березня 2020 року, №25 від 01 березня 2020 року, №26 від 01 березня 2020 року, №28 від 01 березня 2020 року, № 29 від 01 березня 2020 року, №30 від 01 березня 2020 року №31 від 01 березня 2020 року, №33 від 01 березня 2020 року, №34 від 02 березня 2020 року, №35 від 02 березня 2020 року, №36 від 02 березня 2020 року, №37 від 02 березня 2020 року, №38 від 02 березня 2020 року, №39 від 02 березня 2020 року, №40 від 02 березня 2020 року, №41 від 02 березня 2020 року, №42 від 02 березня 2020 року, №43 від 02 березня 2020 року, №44 від 02 березня 2020 року, №45 від 02 березня 2020 року, №46 від 03 березня 2020 року, №47 від 03 березня 2020 року, №48 від 03 березня 2020 року, №49 від 03 березня 2020 року, №50 від 03 березня 2020 року, №51 від 03 березня 2020 року, №52 від 03 березня 2020 року, №53 від 03 березня 2020 року, №54 від 03 березня 2020 року, №55 від 03 березня 2020 року, №56 від 03 березня 2020 року, №57 від 03 березня 2020 року, №58 від 04 березня 2020 року, №59 від 04 березня 2020 року, №60 від 04 березня 2020 року, №61 від 04 березня 2020 року, №62 від 04 березня 2020 року, №63 від 04 березня 2020 року, №64 від 04 березня 2020 року, №65 від 04 березня 2020 року, №66 від 04 березня 2020 року, №67 від 04 березня 2020 року, №68 від 05 березня 2020 року, №69 від 05 березня 2020 року, №70 від 05 березня 2020 року, №71 від 05 березня 2020 року, №72 від 05 березня 2020 року, №73 від 05 березня 2020 року, №74 від 05 березня 2020 року, №75 від 05 березня 2020 року, №76 від 05 березня 2020 року, №77 від 05 березня 2020 року, №78 від 06 березня 2020 року, №79 від 06 березня 2020 року, №80 від 06 березня 2020 року, №81 від 06 березня 2020 року, №82 від 06 березня 2020 року, №83 від 06 березня 2020 року, №84 від 06 березня 2020 року, №85 від 06 березня 2020 року, №86 від 06 березня 2020 року, №87 від 06 березня 2020 року, №88 від 07 березня 2020 року, №89 від 07 березня 2020 року, №90 від 07 березня 2020 року, №91 від 07 березня 2020 року, №92 від 08 березня 2020 року, №93 від 08 березня 2020 року, №94 від 09 березня 2020 року, №95 від 08 березня 2020 року, №96 від 09 березня 2020 року, №97 від 09 березня 2020 року, №98 від 09 березня 2020 року, №99 від 09 березня 2020 року, №100 від 09 березня 2020 року, №101 від 09 березня 2020 року, №102 від 10 березня 2020 року, №103 від 10 березня 2020 року, №104 від 10 березня 2020 року, №105 від 10 березня 2020 року, №106 від 10 березня 2020 року, №107 від 10 березня 2020 року, №108 від 10 березня 2020 року, №109 від 10 березня 2020 року, №110 від 11 березня 2020 року, №111 від 11 березня 2020 року, №112 від 11 березня 2020 року, №113 від 11 березня 2020 року, №114 від 11 березня 2020 року в ЄРПН.
2. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року адміністративний позов було задоволено адміністративний позов.
3. Не погодившись із прийнятим рішенням, ГУ ДПС у Волинській області подало апеляційну скаргу, яку ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2021 року залишено без руху, у зв`язку з тим, що до апеляційної скарги не додано документа про сплату судового збору, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків .
4. 08 лютого 2021 року на адресу суду надійшла заява ГУ ДПС у Волинській області про усунення недоліків апеляційної скарги. Долучено платіжне доручення № 2443 від 28 грудня 2020 року, про сплату судового збору в розмірі 3153 гривен.
5. В подальшому, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року повторно апеляційну скаргу було залишено без руху та зменшено сплату судового збору до розміру 28 377 грн 00 коп.
6. Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 11 лютого 2021 року за допомогою електронних засобів зв`язку на адресу електронної пошти vl.official@tax.gov.ua, що підтверджується відповідним документом про її отримання в матеріалах справи.
7. Проте, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2021 року апеляційну скаргу апеляційну скаргу ГУ ДПС у Волинській області повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, оскільки у встановлений суддею-доповідачем строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліків апеляційної скарги.
8. Відповідачем 1 повторно подано апеляційну скаргу, яку ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з порушеннями строків встановлених частиною першою статті 295 КАС України, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.
9. Копію зазначеної ухвали ГУ ДПС у Волинській області отримав 20 липня 2021 року за допомогою електронних засобів зв`язку на адресу електронної пошти vl.official@tax.gov.ua, що підтверджується відповідним документом про її отримання в матеріалах справи.
10. На виконання вимог вказаної ухвали 05 серпня 2021 на адресу суду надійшло клопотання відповідача 1 про поновлення строку апеляційного оскарження, яке обґрунтоване відсутністю можливості своєчасно сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги, зумовлене відсутністю коштів, призначених на сплату судового збору. Просить суд врахувати конституційний принцип забезпечення апеляційного оскарження, який гарантує право звернення до суду з апеляційною скаргою. Просить визнати поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження, поновити його та відкрити провадження у справі.
11. Проте, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року визнано неповажними наведені Головним управлінням ДПС у Волинській області причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 140/12599/20 та залишено заяву про поновлення цього строку без задоволення.
Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 140/12599/20.
12. У подальшому, до суду апеляційної інстанції надійшла апеляційна скарга від ГУ ДПС у Волинській області та Державної податкової служби України, яку ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження, у оскільки є ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
13. 27 вересня 2021 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ДПС України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року, у якій відповідач 2 (скаржник у справі), із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
14. Ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2021 року, після усунення недоліків касаційної скарги, відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ДПС України, встановлено десятиденний строк для подання відзиву на касаційну скаргу з дня вручення копії цієї ухвали.
15. 15 листопада 2021 року на адресу Верховного Суду від ДПС України надійшли додаткові пояснення щодо того, що дана справа повинна бути передана в апеляційну інстанцію.
16. 22 листопада 2021 року на адресу Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому позивач, посилаючись на те, що вимоги касаційної скарги є необґрунтовані та не можуть бути задоволені, просить у задоволенні касаційної скарги відмовити, а судове рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.
17. Ухвалою Верховного Суду закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.
18. Станом на час розгляду справи письмового відзиву на касаційну скаргу від відповідача 1 до Верховного Суду не надходило, що не перешкоджає подальшого її розгляду.